1月10日江蘇公務(wù)員考試申論時(shí)評閱讀推薦：人民網(wǎng)發(fā)表題為“共同努力，為了我們暢快的呼吸”的評論文章，閱讀本文對公務(wù)員考試申論寫(xiě)作能力培養和申論熱點(diǎn)把握有一定的幫助。
2017，振興東北有政策更有內生動(dòng)力
辭舊迎新，東北老工業(yè)基地讓全國人民牽腸掛肚。新一輪振興東北戰略正付諸實(shí)施，《東北振興“十三五”規劃》、《關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》等體現國家意志的一系列頂層設計亮起了政策性指路明燈，同時(shí)，東北人民也絲毫不缺改革精神，正催生朝氣蓬勃的內生動(dòng)力。
大國有重器，東北居首功。金沙江畔，向家壩水電站水輪發(fā)電機組的總重量達到7000噸，高近50米，相當于10多層樓的高度。這是當今世界上單機容量最大的水輪發(fā)電機組。如此巨大的設備，機組的震動(dòng)、擺度值均小于1毫米，其精度令人嘆為觀(guān)止。創(chuàng )造這一奇跡的是哈爾濱電氣集團。
改革開(kāi)放三十多年來(lái)，作為共和國裝備制造業(yè)的帶頭大哥，哈爾濱電氣集團收獲著(zhù)光榮與夢(mèng)想，也背負著(zhù)沉重的包袱——央企體制性弊端、市場(chǎng)嗅覺(jué)遲鈍、創(chuàng )新意識淡薄等，加之近幾年經(jīng)濟大氣候不佳，訂單銳減，該集團旗下骨干企業(yè)哈電股份2015年報歸屬于母公司凈利潤19621.15萬(wàn)元，同比減少65.36％。哈電股份斷崖式下跌的業(yè)績(jì)讓集團領(lǐng)導警醒，必須以改革謀出路，通過(guò)轉型升級，以高端產(chǎn)品的帶動(dòng)，借助“一帶一路”順風(fēng)車(chē)，努力拓展海外市場(chǎng)，在國際高端電力設備領(lǐng)域頻頻實(shí)現重大突破，使低迷的產(chǎn)品市場(chǎng)漸漸活躍起來(lái)。哈電股份2016年中期業(yè)績(jì)顯示，實(shí)現歸屬于母公司凈利潤13034萬(wàn)元，同比上升35.68％。
轉型升級讓東北老工業(yè)基地老樹(shù)綻放出新花，推動(dòng)創(chuàng )新戰略的吉藥現象則使一度暮氣沉沉的吉林經(jīng)濟煥發(fā)青春。經(jīng)過(guò)多年的積淀和推進(jìn)，通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)，吉林省醫藥健康產(chǎn)業(yè)一枝獨秀，保持著(zhù)持續、健康、快速的發(fā)展勢頭，被稱(chēng)為“吉藥現象”。早在2014年的全國各省GDP增速排名中，吉林以6.5％的增速排名倒數第四。而2016年前三季度GDP為9298.11億元，按可比價(jià)格計算比上年同期增長(cháng)6.9％，高于當期全國平均增速0.2個(gè)百分點(diǎn)。這是自2014年一季度以來(lái)，吉林省GDP增速首次超過(guò)全國平均水平。
如果說(shuō)時(shí)下中國經(jīng)濟正在爬坡前行的話(huà)，那么東北經(jīng)濟就是攀崖前行。攀崖更需要勇氣和膽量。東北人深知，有政策扶持固然很好，無(wú)論是黑龍江發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)兩大平原改革試驗，還是遼寧建立自貿試驗區、進(jìn)一步對接高標準國際經(jīng)貿規則，都在以政策紅利助力東北經(jīng)濟轉型發(fā)展。但最根本的，還在于自身變革與創(chuàng )新。
歷史上，東北曾是中國的驕傲，被稱(chēng)為“共和國長(cháng)子”。解放前，數以百萬(wàn)計的貧民“闖關(guān)東”，即意味著(zhù)東北廣袤的黑土地的誘惑力。新中國建國初期，東北經(jīng)濟總量占全國1／3以上，其中工業(yè)占85％。在計劃經(jīng)濟年代，一列又一列火車(chē)滿(mǎn)載著(zhù)從東北無(wú)償調撥支援關(guān)內的物資日夜不停地奔跑。
遺憾的是，在上個(gè)世紀八九十年代，東北經(jīng)濟錯過(guò)了工業(yè)化改造的良機，依舊固守陳舊的發(fā)展模式而一步步陷入困境，以資源開(kāi)采加工為主的東北工業(yè)，在國家經(jīng)濟整體轉型之后又遭遇“去產(chǎn)能”的制約，乃至經(jīng)歷“斷崖式”衰退。東北經(jīng)濟的主要問(wèn)題是市場(chǎng)化程度不高，國有企業(yè)活力仍然不足，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展不充分；科技與經(jīng)濟發(fā)展融合不夠，偏資源型、傳統型、重化工型的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構不適應市場(chǎng)變化，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏慢；資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、結構單一地區（城市）轉型面臨較多困難，社會(huì )保障和民生壓力較大；思想觀(guān)念不夠解放，基層地方黨委和政府對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的適應引領(lǐng)能力有待進(jìn)一步加強。
這些矛盾和問(wèn)題歸結起來(lái)是體制機制問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構問(wèn)題，解決這些問(wèn)題歸根結底要靠全面深化改革。
近年來(lái)，中央振興東北的思路也作了戰略性調整，從聚焦于項目、投資支持，轉移為深化改革、激發(fā)內在活力，增強東北地區經(jīng)濟造血功能。
東北也在直面自己的發(fā)展優(yōu)勢。東北三省發(fā)展經(jīng)濟所具有的優(yōu)勢是內地很多省份不具備的，可將獨有資源化為獨特財富，就連冰雪也是個(gè)寶，特別是制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟，“鐵銹”褪盡是光澤，一旦通過(guò)改革發(fā)力，其增長(cháng)潛力是不可估量的。
圍繞自身經(jīng)濟出現的問(wèn)題，東北三省積極自救。2013年，吉林省就推出了突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的政策，實(shí)施了“先照后證”的改革，這比全國2014年商事制度改革早了一年。2015年，國家實(shí)施“三證合一”登記制度改革，而吉林省則一步到位，實(shí)施了“五證合一”，這比全國2016年才推行這項措施又早了一年。
經(jīng)過(guò)小步快跑的努力，東北人以勇往直前的精神，在供給側結構性改革的旗幟指引下，終于從經(jīng)濟低谷中覺(jué)醒并艱難攀崖。由于內在活力不斷增強，再加上國家政策密集出臺馳援，東北經(jīng)濟一定能漸趨回升。
值得關(guān)注的是，雖然東北地區經(jīng)濟增長(cháng)在全國依然“墊底”，如果與國外相比卻也可圈可點(diǎn)。以吉林省為例，該省2014年和2015年的增速都是6.5％，在國內均排倒數第四，但在2014年國際貨幣基金組織（IMF）有增長(cháng)數據的188個(gè)國家和地區中，6.5％的增速可以排到第24位，在2015年IMF有增長(cháng)數據的190個(gè)國家和地區中，同樣的增速則可以排到第20位。也就是說(shuō)，在國內廣受抨擊的增長(cháng)速度，在國際上則是令人羨慕的高增長(cháng)。我們應當對東北經(jīng)濟充滿(mǎn)信心。
中國農歷2017年是雞年，而東北位于中國雄雞版圖的頭部，只要雄雞振作精神，昂首伸頸，就能一鳴驚人。在一片告急聲中，東北再次迎來(lái)突圍機遇。東北經(jīng)濟大有希望，值得期待。（蔡恩澤）
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