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溫州車(chē)改剛啟動(dòng)，被貼上“三高”標簽：涉改車(chē)輛比例最高，保留專(zhuān)車(chē)的干部級別最高，車(chē)改后的補貼最高。車(chē)改后的用車(chē)補貼，從正縣實(shí)職到科員、辦事員按其職務(wù)層級劃分為7個(gè)補貼檔次，每人每月最高補貼3100元，最低為300元。正處級干部車(chē)補3100元，在全國范圍內都是最高的，相當于溫州市區最低工資標準的3倍。
溫州自2012年4月13日實(shí)施公車(chē)改革以來(lái)，這項鏟除“車(chē)輪下的腐敗”手術(shù)始終處在褒中摻貶的風(fēng)口浪尖上。人們在鼓掌、加油的同時(shí)，對高補貼贖買(mǎi)、高級別留車(chē)、低價(jià)錢(qián)拍賣(mài)提出了種種質(zhì)疑，更對“補貼照拿、公車(chē)照坐”提出了擔憂(yōu)和警示。
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策論文
【公車(chē)制度的弊端】
1. 公務(wù)用車(chē)費用高，造成財政負擔沉重。調查顯示，每年一輛公務(wù)車(chē)的運行成本（含司機工資、福利）至少在6萬(wàn)元以上，有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元。地方公車(chē)消費占財政支出的比例在6％～12％之間。
2. 公車(chē)私用現象嚴重。公車(chē)使用存在三個(gè)“三分之一”，即辦公事占三分之一，領(lǐng)導干部及親屬私用占三分之一，司機私用占三分之一。
3. 超編制超標準配備使用轎車(chē)問(wèn)題屢禁不止。
4. 公車(chē)使用效率低，浪費驚人。目前，黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)總量為200多萬(wàn)輛，每年公務(wù)用車(chē)消費支出1500億元～2000億元（不包括醫院、學(xué)校、國企、軍隊以及超編配車(chē)）。
【公車(chē)改革的三種模式】
各地車(chē)改試點(diǎn)大致為三類(lèi)模式：一為公車(chē)貨幣化，二為公車(chē)集中管理，三為兩者模式的結合。
公車(chē)貨幣化模式以廣東珠三角、遼陽(yáng)弓長(cháng)嶺區為代表，曾長(cháng)期被認為是公車(chē)改革的方向。其措施是公車(chē)全部收回，公務(wù)人員按照行政級別給予補貼。
公車(chē)集中管理則以昆明為代表，其措施是黨政機關(guān)的所有公車(chē)全部停用，或上繳至各區組建的機關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車(chē)隊，或拍賣(mài)收回部分財政經(jīng)費。
第三類(lèi)模式則以杭州為代表，取消單位的公務(wù)車(chē)，所有公務(wù)用車(chē)集中至杭州市機關(guān)公務(wù)用車(chē)服務(wù)中心，單位公務(wù)用車(chē)可向中心提前預約租用，同時(shí)按級別給公務(wù)員發(fā)放車(chē)貼。不同的是，杭州車(chē)改沒(méi)有采取“貨幣化”現金補貼的模式，而是將車(chē)貼全部打入“市民卡”IC卡中。
【溫州車(chē)改疑問(wèn)】
補貼標準如何界定
溫州車(chē)改采取了貨幣化補貼方式，但最高補貼額度創(chuàng )新高，不禁讓人懷疑這個(gè)補貼標準時(shí)如何制定出來(lái)的？是否借改革之名搞“創(chuàng )薪”？
車(chē)補標準是當前社會(huì )輿論最為關(guān)注的問(wèn)題，也是人們判斷公車(chē)改革誠意幾何的重要標尺。一方面，一些地方較高的車(chē)補標準很容易成為眾矢之的。另一方面，改革會(huì )觸及干部的既得利益，讓掌權者“向自己開(kāi)刀”難度可想而知。制定多高的車(chē)補才是適當的，顯然有個(gè)科學(xué)測算和公平透明的問(wèn)題。
公車(chē)拍賣(mài)均價(jià)不到五萬(wàn)元
根據溫州車(chē)改辦法，除省管干部用車(chē)及執法、執勤車(chē)外，溫州將拍賣(mài)所有公務(wù)車(chē)。6月24日，首批215輛公車(chē)順利拍賣(mài)成交。成交價(jià)總計1059.48萬(wàn)元。其中，成交價(jià)最低的僅5000元，最高的17萬(wàn)元，平均每輛成交價(jià)4.67萬(wàn)元。有人提出這次拍賣(mài)，有變相賤賣(mài)公車(chē)之嫌。
“一賣(mài)了之”是否會(huì )影響正常公務(wù)
溫州車(chē)改最大的特點(diǎn)就是“關(guān)上后門(mén)”，不論官大官小，一律取消市管干部公車(chē)。對改革進(jìn)程而言無(wú)疑是一劑猛藥，但會(huì )否因為車(chē)改“用力過(guò)猛”而影響行政效率？
溫州車(chē)改方案制定中，特別提出了“近程貨幣化，遠程市場(chǎng)化”的原則，就是近程交通通過(guò)貨幣化補貼來(lái)解決，遠程的公務(wù)活動(dòng)通過(guò)市場(chǎng)化租車(chē)形式來(lái)解決，因此，溫州市決定組建一家國有的“溫州市公務(wù)用車(chē)服務(wù)有限公司”，由該公司專(zhuān)門(mén)負責為公務(wù)人員提供遠程租車(chē)服務(wù)和市內重要公務(wù)、大型活動(dòng)、應急突發(fā)事件處置等用車(chē)服務(wù)。但這家公司是否涉嫌“壟斷”，也有公眾質(zhì)疑。
【探索之道】
各地公車(chē)改革試點(diǎn)積累了經(jīng)驗、探索了模式，為下一步改革提供了路數。推進(jìn)公車(chē)改革，既要有妥善的政策方案，更重要的是要有攻堅克難的決心和勇氣。
公車(chē)改革的根本方向是公務(wù)用車(chē)服務(wù)社會(huì )化，具體來(lái)說(shuō)就是大規模壓縮公務(wù)用車(chē)的總量，除了核準的領(lǐng)導專(zhuān)車(chē)、必要的工作用車(chē)、機要通信用車(chē)之外，取消一般公務(wù)用車(chē)，必要的公務(wù)用車(chē)可通過(guò)公交、出租車(chē)、公車(chē)服務(wù)中心租車(chē)、私車(chē)公用等社會(huì )化途徑解決。
公車(chē)改革和管理還應堅持“透明化”方向，包括有多少輛領(lǐng)導專(zhuān)車(chē)、工作用車(chē)、機要用車(chē)，每年公務(wù)用車(chē)的花費是多少，要細化、說(shuō)清楚，接受監督。
強化日常管理至關(guān)重要。應采用GPS等先進(jìn)技術(shù)全程跟蹤公車(chē)使用情況，嚴禁公車(chē)私用，一經(jīng)發(fā)現，就要嚴肅處理；同時(shí)，應歡迎社會(huì )和媒體在一定范圍內監督公車(chē)的使用。
