當前，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一項重要任務(wù)，就是加快建設節約型社會(huì )。加快建設節約型社會(huì )，必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和新型工業(yè)化道路的要求，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，突出重點(diǎn)、統籌兼顧，力求盡快在重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。在當前和今后一個(gè)時(shí)期，關(guān)鍵是要做到“五個(gè)依靠”。
一靠改革，建立有利于資源節約的體制機制。當前我國資源生產(chǎn)、流通、消費等各個(gè)環(huán)節存在的嚴重浪費現象，都與體制機制方面的問(wèn)題有關(guān)。深化改革，大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，是加快建設節約型社會(huì )的根本措施。應重點(diǎn)推進(jìn)礦產(chǎn)資源價(jià)格、水價(jià)、電價(jià)、熱價(jià)和天然氣價(jià)格等價(jià)格改革，建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機制；大力推廣合同能源管理等節約資源的新機制；完善有利于節約資源和保護環(huán)境的財稅政策；建立和完善資源節約法律法規體系，抓緊制定、修訂促進(jìn)資源有效利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規；制定和完善節能、節材、節水、節地等各項國家標準；建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設備強制淘汰制度，完善重點(diǎn)耗能產(chǎn)品和新建建筑市場(chǎng)準入制度。
二靠管理，充分挖掘資源節約的潛力。目前，由于管理水平低、監督不力，我國在資源開(kāi)采、儲運、生產(chǎn)、消費等各個(gè)環(huán)節都存在著(zhù)大量的浪費現象，節約的潛力十分巨大。加強管理監督，是近期節約資源最直接、最有效的辦法。應建立健全各項管理制度，制訂明確的節約目標和切實(shí)有效的節約措施；建立資源節約技術(shù)服務(wù)體系，加強資源節約的統計工作和信息發(fā)布制度，為企業(yè)和各個(gè)方面節約資源提供良好的服務(wù)。
三靠科技，建立資源節約的技術(shù)支撐體系。我國的資源生產(chǎn)、消費等領(lǐng)域的技術(shù)、工藝和裝備十分落后，這是資源利用效率低、浪費嚴重的重要原因。建設節約型社會(huì )，必須加大科技投入，加快科技進(jìn)步。重點(diǎn)要加大對資源節約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開(kāi)發(fā)有重大推廣意義的資源節約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應用節約資源的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。國家應重點(diǎn)支持一批資源節約和綜合利用的技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造項目。
四靠調整，建立有利于資源節約的產(chǎn)業(yè)結構。近年來(lái)，我國高耗能、高耗材行業(yè)發(fā)展過(guò)快，比重偏大，這是導致能源資源消耗急劇增加的重要原因。實(shí)現資源的合理開(kāi)發(fā)和有效利用，必須注重結構調整，構建節約型的產(chǎn)業(yè)結構。要堅持走新型工業(yè)化道路，注重發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速?lài)窠?jīng)濟信息化，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。
五靠宣傳教育，形成全民參與、人人節約的良好社會(huì )氛圍。應大張旗鼓地宣傳節約資源的重要性和緊迫性，在全社會(huì )樹(shù)立節約意識，建設節約文化，倡導節約文明，形成“節約光榮、浪費可恥”的良好社會(huì )風(fēng)尚。加強節約資源培訓工作，廣泛開(kāi)展節約資源科普教育，使廣大群眾掌握節約資源的基本知識和方式方法。應堅持政府帶頭、領(lǐng)導帶頭，從我做起、從現在做起、從點(diǎn)滴做起，使節約每滴油、每升水、每度電、每斤糧成為每個(gè)單位和每個(gè)社會(huì )成員的自覺(jué)行動(dòng)。
