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申論范文：高等教育與教育公平
http://www.cqfhp.com/ 2013-11-26 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
【熱點(diǎn)關(guān)鍵詞】
讀書(shū)無(wú)用論 就業(yè)壓力 窮二代 高考 高等教育 教育資源 教育公平
【熱點(diǎn)背景】
1.上大學(xué)將是一筆“失敗的投資”，中國成都一位父親“不供女兒上大學(xué)”的言論近日引發(fā)網(wǎng)絡(luò )熱議。而一項關(guān)于此的調查顯示，一萬(wàn)多名網(wǎng)友竟有七成網(wǎng)友支持其父親，認為“讀大學(xué)不是唯一出路，在哪里都可以學(xué)習”。“此事本身是極端個(gè)案，投票不能反映真實(shí)情況。支持者肯定有戲謔和發(fā)泄的情緒，但確實(shí)反映了民眾對高等教育失望的現實(shí)。”山東大學(xué)高等教育研究中心副主任劉志業(yè)說(shuō)。
近年來(lái)，“北大畢業(yè)賣(mài)豬肉”“百萬(wàn)高考生棄考”“最難就業(yè)季”等高等教育相關(guān)新聞屢屢刺痛民眾神經(jīng)。教育公平日漸式微、就業(yè)艱難上升受阻、高校教學(xué)與市場(chǎng)需求脫節，新一輪“讀書(shū)無(wú)用論”在社會(huì )輿論中蔓延開(kāi)來(lái)，暴露出中國高等教育流弊和社會(huì )的復雜心態(tài)。
2.中國自古就有“萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高”“書(shū)中自有黃金屋”等尊重知識、崇尚讀書(shū)的諺語(yǔ)名句。但新世紀以來(lái)中國高等教育普及化、大眾化之后，大學(xué)生“成龍成鳳”競爭愈加激烈，與以往人們對天之驕子的期望落差加大。“生源大幅增加后，教學(xué)質(zhì)量和培養效果很難得到保證”。中央教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說(shuō)。
大學(xué)已不是象牙塔。河北醫科大學(xué)副校長(cháng)王寶山在今年年初中國的兩會(huì )上表示，大學(xué)生就業(yè)難的原因之一是高等教育從精英化轉化成大眾化之后，大學(xué)生和大學(xué)生家長(cháng)對就業(yè)的期待和社會(huì )需求存在巨大矛盾。“目前，我國高等教育普及率已經(jīng)從改革開(kāi)放初期的1%，提高到目前的30%左右。”王寶山說(shuō)。
21世紀教育發(fā)展研究院副院長(cháng)熊丙奇表示，中國是學(xué)歷社會(huì )，社會(huì )用文憑來(lái)選拔學(xué)生，在精英教育時(shí)代這套體系還有用，但如今就業(yè)形勢和教育管理模式已經(jīng)發(fā)生了較大變化。“在高等教育中，混一張文憑是很多人的追求，以前文憑還比較值錢(qián)時(shí)，大家認為讀大學(xué)有價(jià)值，而當文憑不值錢(qián)，或者說(shuō)僅憑一張文憑找不到好工作時(shí)，就認為讀大學(xué)沒(méi)意義。”熊丙奇說(shuō)。
3.今年夏天出現的一則新聞讓人心涼。中央教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴記者，2010年，他在對比各地高三學(xué)籍人數與高考報名人數之后測算出，全國大約有80萬(wàn)名學(xué)生棄考，2013年全國棄考學(xué)生大約在100萬(wàn)人。“百萬(wàn)人棄考昭示了人們對高等教育的失望、不滿(mǎn)以及對就業(yè)難的消極情緒。”山東大學(xué)教授王忠武表示。
統計顯示，2013年中國應屆大學(xué)畢業(yè)生達到699萬(wàn)，從目前情況來(lái)看，就業(yè)情況并不理想。再加上，中國社會(huì )屢屢出現的“拼爹門(mén)”“關(guān)系戶(hù)”以及“蘿卜招聘”等，也一定程度上反映出就業(yè)不公的現狀。這些，都讓各界對高等教育日漸失望。
4.專(zhuān)家表示，當今國民經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟轉型升級速度加快，人才需求變化很快，使得高校課程教學(xué)設置并不能完全適應社會(huì )和市場(chǎng)的需求，這于學(xué)生、于家庭、于社會(huì )和國家，都是一種浪費。
“高校在學(xué)科設置方面，一定要考慮實(shí)際的市場(chǎng)需求，并能根據市場(chǎng)需求隨時(shí)調整。現在的教育過(guò)于強調知識的傳授，缺乏治學(xué)方法和文化素養、就業(yè)技能的培養。”
事實(shí)上，與大學(xué)生就業(yè)難的新聞形成鮮明對比的是，中國各地不同程度出現的民工招工荒以及部分職業(yè)、技術(shù)類(lèi)院校動(dòng)輒95%以上的就業(yè)率的報道。
提高質(zhì)量是高等教育的生命線(xiàn)在社會(huì )各界已達成共識，中國領(lǐng)導人經(jīng)常強調。國務(wù)院總理李克強近日表示，“在今后相當長(cháng)的時(shí)間內，繼續用好”人口紅利“，更加注重依靠”人才紅利“。這就必須一靠教育、二靠科技。”把教育放在了一個(gè)非常重要的位置。
專(zhuān)家表示，當前科教領(lǐng)域頑疾較多，教育資源分配不均，亟需深度改革。另外，從高等教育到學(xué)前教育教育公平都有待提高。
“無(wú)論如何，中國高等教育取得的進(jìn)步有目共睹，現在是要研究如何把高等教育改革好。”王忠武說(shuō)。
5.窮二代，是相對于富二代的叫法，是指在中國改革開(kāi)放環(huán)境下社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展而帶來(lái)的社會(huì )分層，在改革開(kāi)放中的普通工人、農民以及未能享受政策帶來(lái)的財富的人依然貧窮，將這類(lèi)人稱(chēng)之為“窮一代”，而他們的子女由于基礎環(huán)境差，同時(shí)得到教育少仍然未能擺脫貧窮，稱(chēng)之為“窮二代”。
專(zhuān)家認為，面對新生代農民工的困惑，我們不能一廂情愿地要求他們回到農村，安心務(wù)農；也不能一味指責他們貪圖享受，他們有改善自己生活條件的權利。政府應當加速戶(hù)籍、就業(yè)、醫療、社會(huì )保障、農村土地等相關(guān)制度的改革，盡快消除造成城鄉差別和工農不平等的體制性障礙，逐步打破城鄉二元管理模式，為他們在城市提供更廣闊的生存與發(fā)展空間。
6.“知識改變命運”，曾經(jīng)是多么響亮的一句口號。如今，這句曾經(jīng)被無(wú)數人奉為真理的話(huà)語(yǔ)，卻引來(lái)了諸多質(zhì)疑。近年來(lái)，很多大學(xué)畢業(yè)生發(fā)現，一定程度上來(lái)說(shuō)，決定他們就業(yè)狀況的不再是成績(jì)、能力，而是家庭背景、社會(huì )關(guān)系。套用一句網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)：“找工作變成了比拼父輩財富和權勢的‘拼爹’游戲”。據某媒體在北京、浙江、河南等地7所高校進(jìn)行的一項調查，500名受訪(fǎng)者中有70%的人認為，在就業(yè)應聘中或多或少遭遇過(guò)來(lái)自家庭狀況的壓力，65%的應屆畢業(yè)生表示最擔心家庭狀況使自己在求職應聘中處于不利地位。
記者采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，大學(xué)生們在看待“就業(yè)難”時(shí)都很理性，認為是多種因素導致了這一現象，他們對由于能力不足、經(jīng)驗不夠導致的招聘失敗，并沒(méi)有多少怨言。但是，如果因為家庭背景不如別人而落敗，總會(huì )感覺(jué)心氣兒不順。
某高校一位大學(xué)老師坦言，一般情況下，從“最底層”上升到“大眾層”比較容易，只要付出努力總會(huì )有相應回報。“從我教過(guò)的研究生來(lái)看，他們在畢業(yè)之初想進(jìn)入學(xué)術(shù)界、機關(guān)或媒體，開(kāi)始自己的事業(yè)歷程，并不是難事。但再想往上發(fā)展，就不那么簡(jiǎn)單了。個(gè)人努力只是參考因素之一。”這位老師說(shuō)，我們不否認其中一部分人會(huì )成功突圍、脫穎而出，但更多的人只能按部就班，“泯然眾人矣”。
當然，反過(guò)來(lái)說(shuō)，只靠“關(guān)系”也不行，如果能力沒(méi)有達到基本要求，“關(guān)系”也不會(huì )那么好使。浙江大學(xué)研究生院從事學(xué)生工作的楊老師認為，雖然每個(gè)人無(wú)法選擇自己的家庭出身，“窮二代”和某些人比起來(lái)沒(méi)有背景、沒(méi)有關(guān)系，但只要調整好心態(tài)，通過(guò)后天的努力也可以逐步改善經(jīng)濟狀況。“拼爹”游戲固然存在，但在現狀沒(méi)有明顯改觀(guān)的情況下，不能只會(huì )抱怨、應該更加積極，“窮二代”更應關(guān)注自身能力的提高。
7.南開(kāi)大學(xué)政府管理學(xué)院的郭大水教授認為，與改革開(kāi)放之初相比，現在確實(shí)出現了一定程度的階層固化，底層社會(huì )成員改變地位、向上流動(dòng)的機會(huì )在減少。“導致這種現象的一個(gè)重要原因，就是代際之間的社會(huì )壁壘，造成教育等社會(huì )資源分配不均。如果這種狀況長(cháng)期得不到改變，對于促進(jìn)社會(huì )階層合理流動(dòng)、社會(huì )和諧穩定都非常不利。”
專(zhuān)家分析，近10年來(lái)，中國收入差距持續擴大，基尼系數已接近0.5，社會(huì )底層勞動(dòng)者的收入增長(cháng)嚴重滯緩，這是造成“窮二代”的直接原因。另一方面，體制障礙讓社會(huì )流動(dòng)機會(huì )減少、流動(dòng)成本提高。例如，教育是現代社會(huì )流動(dòng)的最主要機制，然而，由于高校擴招后全面收費以及就業(yè)難的出現，貧困家庭子女通過(guò)教育向上流動(dòng)也越來(lái)越難了。
從根本上說(shuō)，階層固化產(chǎn)生的原因是社會(huì )建設遠遠滯后于經(jīng)濟改革。多年來(lái)，我們堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”，實(shí)際上過(guò)于追求增長(cháng)速度，把應該配置到社會(huì )領(lǐng)域的資源也配置到經(jīng)濟領(lǐng)域。一些不合時(shí)宜的政策沒(méi)有及時(shí)調整，嚴重侵蝕了人們公平獲得資源的機會(huì )。美國、日本和拉美在經(jīng)濟起飛后最終得到了完全不同的結果，根源就在于是否及時(shí)、正確地實(shí)施體制改革和加強社會(huì )建設。
郭大水認為，目前很多制度設計都在積極保護弱勢群體權益，例如嚴格的公務(wù)員招考制度、勞動(dòng)合同法的頒布等，但當務(wù)之急要強化實(shí)施。遏制愈演愈烈的“拼爹”游戲還須加強制度約束，增強就業(yè)市場(chǎng)的公開(kāi)度和透明度，加大對就業(yè)“關(guān)系戶(hù)”的懲罰力度。要從最基層開(kāi)始，促進(jìn)社會(huì )成員的合理流動(dòng)，消弭不同二代之間的鴻溝，讓“窮二代”感到生活有奔頭，相信可以憑自己的努力改變命運。
值得注意的是，“窮二代”人力資本弱、社會(huì )資源少，要他們依靠自身的力量去擺脫困境很難。這需要外部力量的導入。郭大水建議，政府應該加強對“窮二代”的人力資本投入，特別是加強對二代農民工的培訓，使他們擁有可以在城市立足的一技之長(cháng)。同時(shí)，加快戶(hù)籍制度等改革，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，充分發(fā)揮政府對弱勢群體的保護作用。
【考點(diǎn)分析】
一、問(wèn)題
模擬試題：認真閱讀“給定資料1-5”，分析指出材料中所謂的“讀書(shū)無(wú)用論”產(chǎn)生的原因。（20分）
要求：準確、全面、有條理。篇幅不超過(guò) 300字。
【參考解析】
1.就業(yè)形勢嚴峻，就業(yè)壓力大。高等教育大眾化大學(xué)生和大學(xué)生家長(cháng)對就業(yè)的期待和社會(huì )需求存在巨大矛盾。
2.高等教育質(zhì)量無(wú)法保證。生源大幅增加后，教學(xué)質(zhì)量和培養效果很難得到保證。
3.屢屢出現的“拼爹門(mén)”、“關(guān)系戶(hù)”以及“蘿卜招聘”等，造成就業(yè)不公的現狀。
4.高校教學(xué)與市場(chǎng)需求脫節。經(jīng)濟快速發(fā)展，轉型速度加快，人才需求變化很快，使得高校課程教學(xué)設置并不能完全適應社會(huì )和市場(chǎng)的需求。
5.教育資源分配不均，嚴重影響教育公平。
6.城鄉二元管理模式，城鄉在戶(hù)籍、就業(yè)、醫療、社會(huì )保障、農村土地等相關(guān)制度上差異大。
這些，都讓各界對高等教育日漸失望，漸生“讀書(shū)無(wú)用論”。
二、意義危害
模擬試題：結合材料并聯(lián)系實(shí)際，用不超過(guò)300字篇幅，請分析“窮二代”現象的危害。
要求：分析全面，思路清晰，語(yǔ)言流暢。
【參考解析】
“窮二代”現象的實(shí)際上是一定程度的階層固化，它的危害主要表現在：
1.底層社會(huì )成員改變地位、向上流動(dòng)的機會(huì )在減少，最終影響到社會(huì )穩定。
2.進(jìn)一步導致教育等社會(huì )資源分配不均。
3.影響收入，導致貧富差距越來(lái)越大。
4.讓各界對高等教育日漸失望，漸生“讀書(shū)無(wú)用論”。
三、對策舉措
模擬試題：結合材料并聯(lián)系實(shí)際，用不超過(guò)300字的篇幅，談?wù)勅绾螐母旧细纳啤案F二代”、“讀書(shū)無(wú)用論”這種現象？
要求：條理清晰、行文流暢，措施全面、針對性強、具有可操作性。
【參考解析】
1.政府應當加速戶(hù)籍、就業(yè)、醫療、社會(huì )保障、農村土地等相關(guān)制度的改革，盡快消除造成城鄉差別和工農不平等的體制性障礙，逐步打破城鄉二元管理模式，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，為他們在城市提供更廣闊的生存與發(fā)展空間。
2.加大目前很多積極保護弱勢群體權益制度設計的實(shí)施力度，提高執行力。例如嚴格的公務(wù)員招考制度、勞動(dòng)合同法的頒布等，但當務(wù)之急要強化實(shí)施。
3.增強就業(yè)市場(chǎng)的公開(kāi)度和透明度，加大對就業(yè)“關(guān)系戶(hù)”的懲罰力度。
4.政府應該加強對“窮二代”的人力資本投入，特別是加強對二代農民工的培訓，使他們擁有可以在城市立足的一技之長(cháng)。“窮二代”要調整好心態(tài)，不能只會(huì )抱怨、應該更加積極，“窮二代”更應關(guān)注自身能力的提高。
【評論文章精選】
高考日：誰(shuí)在讓寒窗苦讀變得廉價(jià)？
今天，2013年高考如約而至，全國共有912萬(wàn)考生進(jìn)入考場(chǎng)，迎來(lái)人生的這場(chǎng)大戲。我們在這里衷心地祝福各位考生們順順利利，從此踏上心儀的理想的人生旅程。
然而，種種不太和諧的聲音也隨著(zhù)高考的臨近日益增多。近日，一則北大賣(mài)豬肉校友陸步軒關(guān)于高考的一些言論《我們那會(huì )兒純粹裸考最公平，現在日漸進(jìn)入拼爹時(shí)代了》，引發(fā)許多網(wǎng)友的關(guān)注。陸步軒在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，他們那一輩流行的是“知識改變命運”，以后到現在就不是了。
對于“知識”或者“教育”到底能不能改變命運，我們先前已經(jīng)有過(guò)詳盡的論述（見(jiàn)光明網(wǎng)評論員文章《相信“教育改變命運”的人請舉手》）。知識和教育在多元化的社會(huì )體系中，逐漸受到源自經(jīng)濟和政治等較易世襲的力量的沖擊，這大概就是陸步軒所謂的現在“日漸進(jìn)入拼爹時(shí)代了”的意義。如果真是這樣，這對每年成百上千萬(wàn)考生，對整個(gè)高考制度，以及為了高考而準備數年乃至數十年的學(xué)習，就是個(gè)極大的不公平和傷害。
是我們的高考變了嗎，不是的。前些天有一個(gè)新聞《福建南平高考生集體撕書(shū)減壓 碎紙片鋪滿(mǎn)操場(chǎng)》，我們實(shí)在很難對這群孩子批評什么。因為他們的今天，就是我們的昨天。只不過(guò)當時(shí)我們采取了稍稍理性的做法：把書(shū)賣(mài)了，換回兩個(gè)大西瓜。還有一些新聞，說(shuō)某地考生高考前集體拜文曲星，或者集體去孔廟祈福等等，這和我們當年高考前全家人的各種祈禱又何嘗不是依稀相似。
至少從這些點(diǎn)看起來(lái)，我們的高考制度，以及高考前寒窗苦讀的生活，正在任憑外界風(fēng)云變幻，超穩定地一代代薪火相傳。在改革開(kāi)放三十多年來(lái)日新月異變動(dòng)不居的社會(huì )生活當中，能保持如此一份穩定和持久實(shí)屬不易。教育是一個(gè)民族的希望所在，僅此一點(diǎn)，高考及高考之前的生活，對于我們民族崇尚教育、崇尚學(xué)習的精神的維系，便功不可沒(méi)。
然而，高考以及高考之前的寒窗苦讀，其功效和邊際效益正在日益降低，讀書(shū)正在變得越來(lái)越廉價(jià)。就高考本身而言，這是一個(gè)比較公平公正的制度，所以袁貴仁部長(cháng)會(huì )說(shuō)，我們不能取消高考，取消了高考，窮人更占不到便宜。然而，即便通過(guò)多年的寒窗苦讀，在公平公正的高考中取得了好成績(jì)，后面又能怎樣呢？如今的大學(xué)，可不是像高中時(shí)候只要寒窗苦讀、刻苦鉆研就能贏(yíng)得美好的結果；更不像改革開(kāi)放前二十年一樣，進(jìn)了大學(xué)就幾乎步入了人生成功的保險柜。
當農村孩子十年寒窗終于取得個(gè)不錯的成績(jì)之后，一進(jìn)入大學(xué)，他才發(fā)現，自己放棄了一切，歷盡艱辛苦讀，而許多來(lái)自大城市和擁有各種加分的同學(xué)們，根本不知補課、晚自習、早起晨讀等為何物。自己寒窗苦讀的經(jīng)驗和經(jīng)歷，似乎給不了自己的大學(xué)生涯多少光彩，但生活的“寒”與“苦”，又讓自己大學(xué)里的發(fā)展處處受限，于是終于“泯然眾人矣”。對許多農村孩子而言，真可謂：自古英雄出高考，到了大學(xué)又惘然。這也大概就是為什么5月26日人民日報報道《農村孩子放棄高考顯示底層上升通道受阻》的原因。
由此可知，高考及高考前的公平公正，正在受到大學(xué)及大學(xué)之后的種種不公的侵蝕。這種侵蝕的表現有很多：讀書(shū)成本逐漸升高、個(gè)人發(fā)展更加昂貴、找個(gè)好工作千難萬(wàn)難……其結果就是越來(lái)越多的人選擇不參加高考。據今天的最新消息，有專(zhuān)家稱(chēng)：“今年高考棄考人數或達百萬(wàn)，多是農村孩子。”這里面有小部分“富二代”的孩子去了國外，更多的是“窮二代”們直接進(jìn)了珠三角或長(cháng)三角的各種工廠(chǎng)。這些孩子們，與其說(shuō)他們不相信我們的高考，更不如說(shuō)他們不相信的是我們的大學(xué)，以及大學(xué)畢業(yè)之后的那個(gè)社會(huì )。
當然，機會(huì )處處有，不止在學(xué)校。逃脫了高考，也許別處的風(fēng)景別樣紅；遠離了苦讀，也許思想解放的紅利更豐厚。然而，喪失了對于教育、學(xué)習、文化和知識的信仰和追尋，受影響的不是一個(gè)兩個(gè)人，而是整個(gè)民族的未來(lái)。
作為學(xué)校教育的終端和最后一環(huán)的大學(xué)，以及造就大學(xué)風(fēng)氣的整個(gè)社會(huì )，是不是該做點(diǎn)什么了呢？
【政策表述精選】
今天上午9時(shí)，十一屆全國人大五次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，大會(huì )聽(tīng)取了國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預算報告。溫總理在報告中指出，深入實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略，大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養高素質(zhì)的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育
扎實(shí)推進(jìn)教育公平
溫總理在報告中強調，要堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實(shí)現這一目標。教育經(jīng)費要突出保障重點(diǎn)，加強薄弱環(huán)節，提高使用效益。深入推進(jìn)教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問(wèn)題。推進(jìn)學(xué)校民主管理，逐步形成制度。
促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。農村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農村寄宿學(xué)校，實(shí)施好農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃。加強校車(chē)安全管理，確保孩子們的人身安全。加強學(xué)前教育、繼續教育和特殊教育，建設現代職業(yè)教育體系。
辦好民族教育。高等教育要與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家戰略需要緊密結合，提高教育質(zhì)量和創(chuàng )新能力。完善國家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費政策覆蓋到所有農村學(xué)生，擴大普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導社會(huì )資本進(jìn)入各級各類(lèi)教育領(lǐng)域。教育寄托著(zhù)人民的希望，關(guān)系國家的未來(lái)，我們一定要把這項事業(yè)辦得更好！
扎實(shí)推進(jìn)教育公平，深入貫徹落實(shí)教育改革和發(fā)展規劃綱要。經(jīng)過(guò)25年堅持不懈的努力，全面實(shí)現“兩基”目標。免除3000多萬(wàn)名農村寄宿制學(xué)生住宿費，其中1228萬(wàn)名中西部家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受生活補助。建立起完整的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。初步解決農民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問(wèn)題。
推動(dòng)實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃”，提高幼兒入園率。大力發(fā)展職業(yè)教育。加強中小學(xué)教師培訓工作，擴大中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)。首屆免費師范生全部到中小學(xué)任教，90%以上在中西部。
全面加強人才工作
千方百計擴大就業(yè)
全面加強人才工作。深化人才體制改革，大力培養造就高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進(jìn)高層次人才。完善人才培養、任用、評價(jià)、激勵機制。努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會(huì )環(huán)境。
千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是關(guān)系國家發(fā)展和人民福祉的大事。今年就業(yè)壓力仍然很大，各級政府務(wù)必堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，繼續實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現代服務(wù)業(yè)、創(chuàng )新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農民工和城鎮就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作。
鼓勵高校畢業(yè)生投身農村、基層、中西部地區建設。加強職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統一規范靈活的人力資源市場(chǎng)。積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強對勞務(wù)派遣的規范管理，開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系爭議排查，加強勞動(dòng)監察和調解仲裁，維護勞動(dòng)者合法權益。
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，全力推動(dòng)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務(wù)體系建設。加大財政、稅收、金融等方面支持力度，著(zhù)力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)人群就業(yè)。2011年，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率77.8%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。農民工總量2.53億人，比上年增長(cháng)4.4%，其中，外出農民工1.59億人，增長(cháng)3.4%。
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