2016年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)話(huà)題：政府公共管理科學(xué)化與制度化。我國多數城市開(kāi)展“公廁革命”試點(diǎn)工作，以“服務(wù)百姓、便民利民”為宗旨，卻引發(fā)了手紙浪費和盜竊的問(wèn)題。當公共輿論將矛頭指向“國民素質(zhì)低下”之時(shí)，公共管理部門(mén)需要反思，管理不規范、不科學(xué)、太單一，忽視細節、不善創(chuàng )新，則是這個(gè)問(wèn)題的核心所在。公共管理方式方法轉型預計是2016年公務(wù)員考試的申論考試熱點(diǎn)。
推行“免費手紙”是國民素質(zhì)的試金石？
廣州市天河區試點(diǎn)“公廁革命”，免費提供手紙、洗手液，但和上海、北京、蘇州等地一些實(shí)施免費手紙的公廁一樣，出現了手紙浪費和偷盜的現象。“每次如廁使用的卷筒紙長(cháng)度為1.6米”，造成極大浪費。很多人將此問(wèn)題的矛頭指向國民素質(zhì)的問(wèn)題。不可回避的是，一些人對公共物品有“不拿白不拿”的心態(tài)。發(fā)達國家的公廁早年就開(kāi)始普及免費手紙，效果甚好。有人據此認為，發(fā)達國家國民的國民素質(zhì)高于我國國民。真是這樣嗎？
小小的“免費手紙”問(wèn)題揭示出公共管理能力需加強
顯然不是發(fā)達國家國民素質(zhì)比中國人高。而是在公共服務(wù)繼續推廣的前提下，通過(guò)行政管理手段的科學(xué)化與制度化制約了國民消耗欲，通過(guò)細節化制度化公共管理倒逼國民自我約束，滲透教育，在全社會(huì )營(yíng)造良好氛圍，達到雙贏(yíng)。
導致“公廁革命”“免費手紙”推行之路步履艱難的原因
第一，“公廁使用規定”“手紙限額”等制度并不完善，缺乏科學(xué)性。“公廁革命”的定位是一項便民利民的措施，但規定實(shí)施后卻沒(méi)有相應配套的制度來(lái)指導國民使用公廁。隨意使用、惡意浪費甚至盜竊現象隨之而來(lái)。
第二，政府公共管理能力有待改進(jìn)，缺乏創(chuàng )新性，細節化不足。公共管理靈活性不足，沒(méi)有做好事前調研和反復論證，應從市民使用習慣入手，人性化管理，創(chuàng )新管理手段。
第三，國民素質(zhì)、公共參與意識需加強。當下社會(huì )存在很多人對待公共服務(wù)，有占便宜的消耗欲與占有欲，沒(méi)有養成“適量使用”、“文明使用”的習慣。
有何對策：便民服務(wù)和智慧管理并行，國民素質(zhì)和管理能力并舉
第一，健全、細化公廁使用標準，確定手紙使用額度，使“公廁革命”制度化。在公共廁所醒目處可以設立“公廁使用規則”、“文明如廁須知”等提示性標語(yǔ)，有章可循，用規定規范國民的使用行為。
第二，增強創(chuàng )新和智慧化管理意識，提升公共管理能力。國外一些政府管理手段值得我們借鑒。例如為防止免費手紙被過(guò)度使用，放置在特別設計的盒子中，拉出30厘米就會(huì )斷掉。美國的廁所手紙有特殊顏色，如果被大量拿走使用，容易被發(fā)現進(jìn)而達到制約效果。應當創(chuàng )新管理手段，從根本上治理手紙浪費和被盜問(wèn)題。
第三，做好輿論宣傳，倡導“量入為出”、“文明如廁”理念，同時(shí)公民做好道德自律。政府部門(mén)可以事前做好輿論宣傳工作，提倡“勤儉節約”、“適量使用”的行為準則，做好典型示范，對群眾行為做好輿論引導，國民也應該進(jìn)行道德自律，營(yíng)造文明、勤儉的社會(huì )氛圍。
（本文作者：青華）
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