法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面依法治國，把治國理政納入法治軌道，把法治作為治國理政的基本方式，是執政興國的必然要求，是實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)的重要保證。
習近平總書(shū)記在談到法治時(shí)，多次援引《韓非子》中的話(huà)：“國無(wú)常強，無(wú)常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”對此，一般理解為執政者依法辦事，國家就強盛，反之就衰弱;也有人理解為，遵紀守法的人是成為強勢群體還是弱勢群體，關(guān)系一個(gè)國家的強弱。總之，都是強調法治至上的精神及其極端重要性。
全面依法治國，首要的命題是建設法治政府、提高司法公信力，也就是要使“奉法者強”。如果一級政府發(fā)一個(gè)文件就可以給自己增設一項權力，如果執法人員有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢(qián)交易、徇私枉法，如果司法人員辦金錢(qián)案、關(guān)系案、人情案，“吃了原告吃被告”，怎么可能在全社會(huì )形成崇尚法治的風(fēng)氣?
欲使“奉法者強”，首先要通過(guò)制度建設約束公權力，培養公職人員的法治思維和法治意識。習近平同志主政浙江期間，浙江省就曾專(zhuān)門(mén)為四套領(lǐng)導班子配備律師顧問(wèn)團，陪同下鄉接訪(fǎng)。如今，各級地方政府都在按照中央要求，大力推行政府法律顧問(wèn)制度，以使政府行為在法律的規制下展開(kāi)。這當然只是法治進(jìn)步的一個(gè)方面。
習近平總書(shū)記強調，各級領(lǐng)導干部在推進(jìn)依法治國方面肩負著(zhù)重要責任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”。“奉法者”眾多，然而他們強不強，關(guān)鍵還要抓“關(guān)鍵少數”。商鞅說(shuō)：“法之不行，自上犯之。” 黨政主要負責人是推進(jìn)法治建設第一責任人，自己首先要有法治意識，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問(wèn)題、作決策、辦事情。
歷史上有名的馬服君趙奢，做征收田 租的官員時(shí)，“收租稅而平原君家不肯出租”，便依法處治了平原君家9個(gè)當權管事的人。平原君大怒，要殺趙奢。趙奢說(shuō)了這樣一番話(huà)：“君于趙為貴公子，今縱君家而不奉公則法削，法削則國弱，國弱則諸侯加兵，諸侯加兵是無(wú)趙也，君安得有此富乎?以君之貴，奉公如法則上下平，上下平則國強，國強則趙固，而君為貴戚，豈輕于天下邪?”他的意見(jiàn)與韓非驚人相似，卻或許更值得各級“關(guān)鍵少數”深思。
