背景鏈接
黨的十八屆五中全會(huì )強調，要加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。建設平安中國，完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制，推進(jìn)社會(huì )治理精細化，構建全民共建共享的社會(huì )治理格局。
深度解析
[內涵]
所謂社會(huì )治理精細化，是指在績(jì)效目標指引下，通過(guò)機構部門(mén)的科學(xué)設置、管理流程重構來(lái)推動(dòng)“ 粗放式”社會(huì )治理思維和方式的轉換，實(shí)現社會(huì )治理各方管理框架的標準化、執行的細節化以及服務(wù)的人性化。
社會(huì )治理的精細化不能僅局限于以追求效率為目的流程再造、結構優(yōu)化等剛性要素，還需包涵人文關(guān)懷以及對更好、更精致生活狀態(tài)的倡導等柔性特征，是剛性管理與柔性服務(wù)的結合。
[原因分析]
在城市化快速發(fā)展的今天，社會(huì )結構分化和利益需求多樣化給城市公共事務(wù)治理帶來(lái)巨大挑戰。隨著(zhù)我國新型城鎮化的快速推進(jìn)，城鄉、區域間的人口流動(dòng)愈發(fā)頻繁，社會(huì )結構加快分化，利益需求更加多元，過(guò)去粗放式的社會(huì )管理模式已經(jīng)難以適應社會(huì )治理的新形勢新要求。然而，受到行政領(lǐng)域粗放式管理思維的影響，中國地方政府在進(jìn)行社會(huì )治理時(shí)也慣于運用籠統的、模糊的處理方式，表現為管理浮于表面，標準化程度較低，工作不到位等，導致“大概差不多”、“最后一公里”等問(wèn)題長(cháng)期得不到解決。這使得政府既投入了成本，又無(wú)法收獲預期的治理效果。在全面建成小康社會(huì )的決勝時(shí)期，為克服社會(huì )治理中的“木桶短板”效應，必須以“精細化”的理念代替以往粗放式和經(jīng)驗化的管理思維。
[基本要求]
社會(huì )治理精細化有三個(gè)方面的基本要求：
一是“粗放式”治理思維轉換。精細化治理不追求顛覆式的改革，而是著(zhù)重于細微內容深化和方式完善，為達到更高層次的治理狀態(tài)進(jìn)行積累。同時(shí)，克服“官本位”思想所造成的對上負責而不對下負責的弊端，塑造服務(wù)理念，重視人文關(guān)懷，以實(shí)現“人”的需求作為公共政策制定和社會(huì )管理的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，改善民眾的用戶(hù)體驗，做到“不以善小而不為”。
二是管理服務(wù)細節化。要求把社會(huì )治理做“細”、做“小”，緊緊圍繞著(zhù)人，就是圍繞人的生活、人的生活質(zhì)量做文章。“做細”，就是社會(huì )治理從人們的日常生活做起;“做小”，就是社會(huì )治理著(zhù)眼于小問(wèn)題，就是從小事情做起，比如養老、社區治安和社區環(huán)境。
三是執行框架標準化。這是政府社會(huì )管理精細化的關(guān)鍵，有了標準才能使管理者和服務(wù)提供者的工作明確化，才能將細致的管理理念通過(guò)具體的操作規范落實(shí)到實(shí)踐層面，才能對管理行為和服務(wù)效果提供有效的監督和評判依據，促進(jìn)治理成效的不斷更新。
總的來(lái)看，社會(huì )治理精細化既要求提供普遍的標準化的服務(wù)，又要針對特殊需求提供個(gè)性化的服務(wù)，這就對管理和服務(wù)的細節化和標準化提出雙重要求。
[參考對策]
對此，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)認為：
做好社會(huì )治理風(fēng)險研判的精準化工作。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )在獲得了極大發(fā)展的過(guò)程中積累了諸多風(fēng)險并在一些領(lǐng)域面臨著(zhù)轉型和發(fā)展的風(fēng)險。各級黨委政府必須切實(shí)增強防控風(fēng)險的責任感和自覺(jué)性，逐個(gè)環(huán)節校準責任偏差，不斷提高動(dòng)態(tài)監測、實(shí)時(shí)預警能力，推進(jìn)風(fēng)險防控工作科學(xué)化、精細化，對各種可能出現的風(fēng)險及其原因要做到心中有數、對癥下藥、應對有策，確保把風(fēng)險化解在源頭，防止小風(fēng)險演化為大風(fēng)險、個(gè)別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險、局部風(fēng)險演化為系統性風(fēng)險。
“以人為本”作為社會(huì )治理精細化的出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)。社會(huì )治理精細化是國家治理現代化的內在要求和必然邏輯。國家治理現代化包括民主化、法治化、科學(xué)化和文明化，而這一切都必須以人為核心。千百年來(lái)，中國的“官本位”的文化忽視了群眾的訴求，而新時(shí)期我們要實(shí)現社會(huì )治理的精細化，首先要做的是轉變治理理念，將“人”的需求作為政府公共服務(wù)和政策制定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將“人”的體驗作為檢驗社會(huì )治理創(chuàng )新實(shí)踐的唯一標準，以柔性的服務(wù)深入人心，獲得廣大人民群眾的支持。
形成多元共治的社會(huì )治理精細化格局。由傳統的“社會(huì )管理”轉向當下的“社會(huì )治理精細化”，關(guān)鍵是實(shí)現治理主體的多元化和多元共治社會(huì )體系的形成。多元共治要求政府、社會(huì )、市場(chǎng)在法治框架內各盡其能、各司其職又相互合作，形成共同治理。實(shí)現多元共治，堅持黨委和政府在社會(huì )治理精細化中的領(lǐng)導主導作用。社會(huì )治理的精細化首要的是社會(huì )政策的精細化，然后才有執行的精細化。要注重發(fā)揮社會(huì )組織在社會(huì )治理精細化中的作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，積極引導市場(chǎng)有序參與社會(huì )治理，最終形成政府、社會(huì )、市場(chǎng)各盡其責，多方協(xié)力推進(jìn)社會(huì )治理精細化的良好局面。
以信息化建設引領(lǐng)社會(huì )治理精細化創(chuàng )新。信息化是當今世界的大趨勢，其最顯著(zhù)的特征是數據的快速流轉和廣泛共享。社會(huì )治理精細化與信息化建設密不可分。我國應該實(shí)現社會(huì )信息化向信息化社會(huì )轉變，充分發(fā)揮大數據在社會(huì )治理精細化中的作用，通過(guò)信息化建設推動(dòng)、倒逼甚至引領(lǐng)社會(huì )治理精細化創(chuàng )新。各級政府在社會(huì )治理中積累了數以?xún)|計的公共服務(wù)大數據，對這些數據進(jìn)行有效的處理分析，可以提
高社會(huì )治理的精確度和靶向性，促進(jìn)社會(huì )治理精細化的實(shí)現。當前，部門(mén)之間、條塊之間普遍存在信息分割、相互掣肘的情況，沒(méi)有很好地發(fā)揮信息化在社會(huì )治理精細化中的作用，尚未形成社會(huì )治理的有效合力。為此，必須破除各種利益的藩籬，大力推進(jìn)部門(mén)數據共享，做好公共數據庫建設。同時(shí)，政府還應搭建統一的公共信息服務(wù)平臺，優(yōu)化工作流程，推動(dòng)公共服務(wù)由“多頭服務(wù)”“坐等服務(wù)”“定時(shí)服務(wù)”向“綜合服務(wù)”“上門(mén)服務(wù)”“實(shí)時(shí)服務(wù)”轉變。
文章素材
[標題示例]
1.社會(huì )治理共建共享重“你”“我”
2.社會(huì )治理精細化 構建全民共建共享的新格局
3.推進(jìn)精細化管理 提升社會(huì )治理水平
[開(kāi)頭示例]
十八屆五中全會(huì )強調：加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，推進(jìn)社會(huì )治理精細化，構建全民共建共享的社會(huì )治理格局。五中全會(huì )首提“社會(huì )治理精細化”，這既是對提高社會(huì )治理水平提出的新要求，也為社會(huì )治理創(chuàng )新指明了方向。
[結尾示例]
只要用“人”這個(gè)核心，串起社會(huì )治理“創(chuàng )新，精細化，全民共建共享”等關(guān)鍵詞，才能不避繁瑣，不怕碎片化、局域化。牢記探索的目標是“人”，體現社會(huì )治理的核心是“人”，將社會(huì )治理的過(guò)程，服務(wù)于人的全面成長(cháng)，為了人的幸福，并通過(guò)制度設計保障完善，實(shí)現“共建共享”的社會(huì )治理目標就翹首可待。
