【背景鏈接】
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國旅游業(yè)已經(jīng)從奢侈消費發(fā)展為百姓常態(tài)化生活選項。當前，我國已經(jīng)站在“旅游社會(huì )”的大門(mén)口。然而，全社會(huì )對“旅游社會(huì )”的認識和管理還遠遠跟不上，重新認識旅游業(yè)的地位和作用，改革創(chuàng )新管理方式，在為經(jīng)濟提供新動(dòng)能的同時(shí)增加人們的獲得感，讓旅游不僅成為一種經(jīng)濟業(yè)態(tài)，更成為展現人們基本權利的一個(gè)窗口，進(jìn)而為實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標“添磚加瓦”。
【深度解析】
[綜合分析]
“旅游社會(huì )”，有4個(gè)重要衡量指標：一是居民實(shí)際收入增長(cháng)；二是個(gè)人可自由支配的閑暇時(shí)間增多；三是居民旅游需求旺盛，旅游成為大眾化常態(tài)化生活方式；四是旅游影響社會(huì )的方方面面，全社會(huì )都是旅游環(huán)境，需要按照“大旅游”來(lái)管理。
而我國從1995年5月1日起實(shí)行五天工作制，全年雙休日有104天。1999年起實(shí)施黃金周假期，此后經(jīng)過(guò)調整確立法定節假日11天，數量居于全球中等偏上水平。
從國際上看，衡量一個(gè)國家旅游消費普及率的重要指標是國民出游率，中等發(fā)達國家居民每年出游超過(guò)3次，發(fā)達國家居民每年出游8次以上。2015年我國國內旅游人數突破40億人次，人均出游率達2.98次。2016年春節，全國接待游客3.02億人次。從國民年人均出游率看，旅游已成為我國百姓常態(tài)化的生活選項。游客從過(guò)去關(guān)注景點(diǎn)，逐漸轉向慢游體驗城鄉生活，與城鄉居民共享常態(tài)化生活空間。
從統計數據看，目前96%的國內旅游、65%的出境游是散客自助游。我國旅游業(yè)已基本實(shí)現了休閑化、大眾化和社會(huì )化，成為人們的一種普遍生活方式和基本權利。
“旅游社會(huì )”不單單是旅游經(jīng)濟，它是集社會(huì )管理、人文關(guān)懷、經(jīng)濟發(fā)展、公民權利保護等諸多方面的綜合體系。邁入“旅游社會(huì )”，不僅僅是人們消費能力提升，公眾休閑時(shí)間增多，出行需求提高，旅游經(jīng)濟活躍。更重要的是，旅游將不再是一種經(jīng)濟業(yè)態(tài)，而成為一種生活方式；旅游不單是經(jīng)濟行為，更是公眾生活品質(zhì)的提升。
[旅游業(yè)的重要作用]
旅游扶貧是新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的重要力量，“十二五”以來(lái)，通過(guò)發(fā)展鄉村旅游，帶動(dòng)了1000萬(wàn)貧困人口脫貧，占全國貧困人口的10%；通過(guò)旅游外交，中國進(jìn)一步走向世界，越來(lái)越得到國際社會(huì )的認可和關(guān)注。
旅游業(yè)促進(jìn)行業(yè)增收。旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、產(chǎn)品形態(tài)多，對餐飲、住宿、交通、零售、文化、金融、電信等方面都有不同程度的拉動(dòng)作用。世界旅游組織測算，旅游收入每增1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.3元。
[參考對策]
加速旅游業(yè)轉型升級，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)認為需要：
第一，完善旅游配套制度。旅游涉及食、住、行、游、購、娛等多方面，對于這個(gè)綜合性與系統性很強的市場(chǎng)，僅靠某一個(gè)部門(mén)來(lái)進(jìn)行監管，可謂獨木難支。如哈爾濱“天價(jià)魚(yú)”等事件折射出我國旅游市場(chǎng)監管能力不足的問(wèn)題。因此，應對“旅游社會(huì )”大考，亟待完善配套規章制度，推進(jìn)綜合整治和聯(lián)合執法，明確相關(guān)部門(mén)責任，形成監管合力。針對宰客現象，需提高違法成本，加快建立誠信體系，建立健全黑名單制度，在旅游行業(yè)營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)的良好風(fēng)尚。
第二，城市公共設施規劃要考慮外來(lái)游客的需求。進(jìn)入“旅游社會(huì )”，旅游業(yè)的形象越來(lái)越影響一個(gè)城市的形象。不少旅游熱門(mén)城市外來(lái)游客數量會(huì )超過(guò)當地居民人數數倍，如果城市容量不考慮旅游高峰形成的大客流，從交通、餐飲、住宿、購物等方面進(jìn)行綜合性、前瞻性規劃和管理，就會(huì )造成人滿(mǎn)為患的尷尬。因此，應對“旅游社會(huì )”大考，應在城市公共設施規劃中充分考慮外來(lái)游客的需求。
第三，加強文明旅游管理，約束文明行為。在由旅游大國向旅游強國轉型的過(guò)程中，游客既是旅游休假的享受者，也是社會(huì )責任的踐行者。游客的行為關(guān)乎國家的文明形象。因此，應對“旅游社會(huì )”大考，游客也應避免不文明旅游行為，以良好旅游行為展現文明風(fēng)采。只有政府部門(mén)、景區、經(jīng)營(yíng)者、游客多方各負其責，一個(gè)具有高品質(zhì)休閑氛圍的旅游強國才能早日建成。
