申論得高分的考生，哪怕是申論授課專(zhuān)家，不管是歸納段落大意，還是寫(xiě)幾百字的申論，都非常重視列提綱這項工作。提綱是申論的依據，好的申論，有了提綱才能下筆，如同圖紙那樣重要；提綱是申論的縮影，從提綱可以推想申論的特點(diǎn)來(lái)，如同看過(guò)圖紙可以想象出樓房的模樣。申論質(zhì)量的高低，關(guān)鍵在于構思巧，提綱妙。
基本上近些年申論都是給你大概7到8個(gè)獨立的現象，這些現象內容不一，從這些看起來(lái)似乎沒(méi)有多少關(guān)聯(lián)的材料中“提出”所指向的一個(gè)共同的“問(wèn)題”。需要我們描述、議論、解決這個(gè)的“問(wèn)題”。這就需要我們組織材料，把有用的內容，即有助于表達自己觀(guān)點(diǎn)的材料，用簡(jiǎn)要的文字擬定一個(gè)概括的、合理的綱要。有了提綱，下筆時(shí)才能胸有成竹，順著(zhù)提綱寫(xiě)下去，就可以一氣呵成。列提綱的過(guò)程，就是構思的過(guò)程。
一篇好的申論，往往是取決于構思的努力。構思，就是確定寫(xiě)作思路，主要考慮兩方面的內容：一是確定“材料反映出的主要問(wèn)題”，也就是選定自己“立場(chǎng)”；二是決定“怎樣寫(xiě)”，也就是理清文章的思路，考慮怎樣描述這個(gè)主要問(wèn)題、提出解決這個(gè)問(wèn)題的策略及其可行性的分析。
國家公務(wù)員網(wǎng)公考專(zhuān)家提醒考生列提綱之前要注重以下幾個(gè)方面：
一、申論提綱要高屋建瓴、縱觀(guān)全局
首先要考慮，如果是指定角度寫(xiě)申論，一定要先認真審題，讀要求，分析要求，分析“題眼”，在此基礎上，把自所要表述的中心思想確定下來(lái)；如果是自擬角度寫(xiě)申論，就要先考慮，資料要反映一個(gè)什么問(wèn)題，說(shuō)明一個(gè)什么道理，選擇哪些材料最切合自己的意圖，要把這些材料的來(lái)龍去脈搞清、理順，按一定順序排好隊，分好段，并考慮段落的詳略和所運用的表現手法。
二、申論提綱要體現出主次分明，詳略得當
自己擬寫(xiě)的重點(diǎn)策略要用重點(diǎn)段來(lái)描述，重點(diǎn)段落要適當分層次，選擇的材料一定要典型而有說(shuō)服力，內容一定要充分而不空洞。非重點(diǎn)段，選擇的材料一定要簡(jiǎn)明、扼要。
三、 申論提綱要有一定的邏輯性
可以按問(wèn)題解決的方法如行政手段、法律手段、管理手段、教育手段、監督手段等方式排列自己的提綱;也可以按照解決問(wèn)題的步驟來(lái)設置自己的提綱，如第一步“做什么？”；第二步“怎么做？”解決問(wèn)題的過(guò)程；第三步“做多久？”解決問(wèn)題的時(shí)間等。
