政策理論和事實(shí)政治熱點(diǎn)是申論命題的重要材料來(lái)源之一，正因如此，時(shí)政積累也就變成了申論備考的重要組成部分之一。問(wèn)題在于，時(shí)政熱點(diǎn)數量之多，類(lèi)別之繁雜，更換速度之快，欲在短時(shí)間內有深度把握和系統理解幾乎是不可能的。但這并不意味著(zhù)申論時(shí)政備考無(wú)從著(zhù)手，只能被動(dòng)等待新題目出爐。下面就介紹一種申論備考的方法，以期能為備考2012年國家公務(wù)員考試的同學(xué)們助力一二。
2008年修改的《國務(wù)院工作規則》第三章詳細介紹了未來(lái)五年內國務(wù)院要全面履行經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)四大政府職能，即國家級公務(wù)員的工作要圍繞實(shí)現政府這四大職能來(lái)展開(kāi)，即當下的公務(wù)員隊伍最為核心的工作就是解決當下中國社會(huì )在經(jīng)濟發(fā)展、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)這四個(gè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題。因此，同學(xué)們在申論備考時(shí)的時(shí)政部分應當圍繞這幾個(gè)方面來(lái)展開(kāi)，那么當下的中國社會(huì )在這四個(gè)層面上又主要存在哪些問(wèn)題呢？
現將當下部分時(shí)政熱點(diǎn)及相關(guān)政策理論歸結如下：經(jīng)濟發(fā)展類(lèi)：新型工業(yè)化道路，產(chǎn)業(yè)結構調整，城鎮化，統籌城鄉和主體功能區建設，“三農”問(wèn)題；市場(chǎng)監管類(lèi)：穩定物價(jià)，擴大內需，金融體制改革，價(jià)格形成機制建設；社會(huì )管理類(lèi)：教育制度改革，醫療衛生體系改革，創(chuàng )新型國家建設，文化建設，人才隊伍建設，社會(huì )管理體制機制改革，體育事業(yè)改革；公共服務(wù)類(lèi)：兩型社會(huì )建設，收入分配體制改革，增加就業(yè)，社保體系改革，政府管理體制改革。
熱點(diǎn)雖然很多，表面看來(lái)似乎相互之間沒(méi)有太多關(guān)系，仔細分析，不難發(fā)現這些問(wèn)題以體制性矛盾和結構性矛盾為最多，即造成這些問(wèn)題的原因大多在于體制缺陷和機會(huì )不均等。體制指政府在發(fā)展各項事業(yè)中逐步確立的各項政策方針，各項工作的框架結構，結構則是指我國政府在發(fā)展社會(huì )各項事業(yè)過(guò)程中已然成形的各種要素比例。從形而上的層面來(lái)看，這些體制和結構都屬于上層建筑，上層建筑的落后和缺失的根本原因在于經(jīng)濟基礎的變遷。我國經(jīng)濟基礎的改變自改革開(kāi)放開(kāi)始，30年的經(jīng)濟中心式發(fā)展，導致我國的各項體制還停留在30年前的水平，已然形成各種結構互相之間不能良好互動(dòng)和對接。即，所有的問(wèn)題根源都在于經(jīng)濟的發(fā)展速度超過(guò)了社會(huì )發(fā)展速度，而這種速度失衡由我國的發(fā)展戰略一手造成。眾所周知，國家發(fā)展戰略都由黨中央領(lǐng)導下的各級政府機關(guān)制定，國務(wù)院總理每年都會(huì )向全國人民代表大會(huì )匯報實(shí)施這些戰略的進(jìn)程。那么解決這些問(wèn)題的方法也就在于未來(lái)的發(fā)展戰略之中，現行的是十一五規劃內容，未來(lái)的戰略在于十二五規劃。因此，所有申論政策理論和時(shí)政備考熱點(diǎn)的核心和靈魂都在于十二五規劃和每年的政府工作報告，這兩份文件是所有考生都應該徹底理解的內容。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。
