論述問(wèn)題能力是指依據材料所反映的主要問(wèn)題，提出自己的觀(guān)點(diǎn)，并加以闡述，從而分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。這一能力要求對所給材料精讀和理解的基礎上，高度概括出主題，再用充分的論據來(lái)論證自擬的標題，論述要準確，條理要清晰；論點(diǎn)和論據之間要有緊密的聯(lián)系，二者要相輔相成。
一篇好的申論文章，在結構方面，不僅要做到完整、嚴謹，還要做到條理清晰，按照“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”這一宏觀(guān)的結構框架，通常申論文章以開(kāi)頭提出問(wèn)題，以主體具體分析問(wèn)題、闡述對策，以結尾收束全篇。結構是文章的“筋骨”，缺少任何一部分都不算完成整個(gè)文章的寫(xiě)作意圖。按照宏觀(guān)的結構框架可以達到文章脈絡(luò )清楚的目的，進(jìn)而對這一脈絡(luò )進(jìn)行加工、完善，能夠使其在微觀(guān)結構上的布局更加有序。
第一，要按照正確的邏輯順序組織安排文章的段落，申論文章一般應包括“提出問(wèn)題”、“分析和解決問(wèn)題”、“總結論述”三部分，文章布局是調整內容與形式關(guān)系的方法，使文章各個(gè)部分成為有條理的整體，從而有力地闡明論點(diǎn)。它計劃全篇的材料運用和表現形式，能夠最大限度、盡善盡美地達到寫(xiě)作目的。
第二，具體行文時(shí)應盡量簡(jiǎn)化文章的段落層次，一來(lái)有字數限制，二來(lái)集中筆墨論述各個(gè)分論點(diǎn)，進(jìn)而更好地為總論點(diǎn)服務(wù)，使文章深刻、生動(dòng)。當然，簡(jiǎn)化層次的前提是，“開(kāi)頭——主體——結尾”的“老三段”式結構一定要在文章中能夠清晰體現。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊。
