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【周周練第二十期】2010年寧夏申論真題：概括分析題
http://www.cqfhp.com/ 2013-01-21 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
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給定資料：
某市居民對幾年前的一場(chǎng)暴雨記憶猶新。那天是周六，市民們入網(wǎng)后艙的周末一樣逛街、聚會(huì )、休閑。張藝謀大片《十面埋伏》的首映式正在這天舉行，大批倒票的“黃牛”憋足了勁要大賺一筆。然而，突如其來(lái)的一場(chǎng)暴雨讓所有在外面的人狼狽不堪。那天下午16時(shí)左右，天空突然電閃雷鳴，頃刻之間降下瓢潑大雨，不到兩個(gè)小時(shí)的降雨讓全市交通陷入癱瘓，立交橋下積水深達2米，公交車(chē)、小汽車(chē)變成了船。類(lèi)似的事件，在全國很多城市都曾出現過(guò)。市政建設與城市改造不同步的現象至今仍然是個(gè)不小的問(wèn)題。有專(zhuān)家表示，以應有功能來(lái)衡量，我國大多數城市的市政公用事業(yè)連“健康”都算不上。
截至2009年4月，中央的4萬(wàn)億投資已經(jīng)帶動(dòng)了地方30多萬(wàn)億元的投資。從4萬(wàn)億到30多萬(wàn)億，這些保經(jīng)濟增長(cháng)的投資都流向了哪些領(lǐng)域？資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎設施以及醫改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。例如某市新增投資60億元，主要用于軌道交通、中小企業(yè)和農業(yè)，其中20億元用于高鐵的征地拆遷。某省撥付90億元資金，主要用于保障性住房、農村民生和基礎設施、重大基礎設施建設等。某省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎網(wǎng)絡(luò )工程、千億產(chǎn)業(yè)提升工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫療、文化、體育等基本服務(wù)設施。但有專(zhuān)家指出，各地似乎都缺少了對城市公用事業(yè)的關(guān)注，而中國仍處在市政設施相對不足且市政設施需求迅速增長(cháng)的階段。盡管投資中有用于城市公用事業(yè)的部分，但比例很小、規模不大，尚不足以體現城市公用事業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的重要拉動(dòng)作用。這位長(cháng)期研究城市公用事業(yè)的專(zhuān)家說(shuō)，城市公用事業(yè)具有先導性、基礎性、公益性，需要得到更多的關(guān)注。市政公用事業(yè)包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃氣八個(gè)方面的市政設施建設。在城市基礎設施中，城市公用事業(yè)是重要的組成部分，也是國民經(jīng)濟中的重要一環(huán)。改革開(kāi)放初期，講招商引資、發(fā)展經(jīng)濟，講得比較多的是改善投資環(huán)境。路橋、通訊、水、電、氣、熱等設施有了，投資者就愿意去投資，沒(méi)有就沒(méi)有人愿意去投資。市政公用事業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展具有先導、基礎的作用。作為城市社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)載體的城市基礎設施建設，日益受到人們的重視。建設并管理好城市市政公用設施，引導人們自覺(jué)愛(ài)護、維護這些設施，對促進(jìn)城市經(jīng)濟穩定健康發(fā)展，對城市功能、質(zhì)量的提高和城市現代化建設具有特別重要的意義。
問(wèn)題：2.“給定材料1”里說(shuō)“連健康都算不上”指的是什么問(wèn)題？問(wèn)題存在的原因是什么？（10分）
要求：全面、準確，有條理，不超過(guò)100字。
資料里說(shuō)“連健康都算不上”指的是：城市市政公用事業(yè)建設發(fā)展滯后，不能滿(mǎn)足城市化的需要，之所以存在這種現象，是由于地方政府對城市公用事業(yè)的重視程度不高，在這方面資金投入不足，比例很小，規模不大。
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