[熱點(diǎn)背景]
2016年全國鐵路客票票面廣告項目全面啟動(dòng)公開(kāi)招商，共涉及17個(gè)鐵路局。目前車(chē)票正面只發(fā)布文字類(lèi)廣告，若招商全部成功，今年預計發(fā)售“廣告火車(chē)票”將達22億張。
[預測題目]
對于火車(chē)票登載商業(yè)廣告，你怎么看？
[解讀]
鐵路總公司實(shí)行改革以來(lái)，在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)方面，步伐明顯加快。此次全面啟動(dòng)鐵路客票票面廣告項目招商工作，是符合市場(chǎng)規律的自主經(jīng)營(yíng)行為，也是盤(pán)活資產(chǎn)、提高國企盈利能力的有益探索。鐵路旅客列車(chē)本就是廣大人民群眾出行的重要交通工具。火車(chē)票如果能夠做廣告，其優(yōu)勢是相當明顯的，17個(gè)鐵路局的客票總數量超過(guò)了22億張。毫無(wú)疑問(wèn)，火車(chē)票將成為鐵路局的一個(gè)新的“經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)”。
市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，公交車(chē)車(chē)身及飛機登機牌上都有廣告投放，高鐵站或火車(chē)站到處可見(jiàn)廣告。但是，看似簡(jiǎn)單的廣告卻涉及很多法律關(guān)系，隱藏很多法律風(fēng)險。根據廣告法和消費者權益保護法等規定，廣告發(fā)布者和經(jīng)營(yíng)者必須嚴格依法制作、發(fā)布廣告，不能突破法律的界限發(fā)布侵害社會(huì )公共利益、違反公序良俗的不良廣告，不得發(fā)布虛假廣告。廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布違規或虛假廣告，不僅面臨著(zhù)數額不菲的行政處罰，還可能就消費者的損失與經(jīng)營(yíng)者承擔連帶責任。也就是說(shuō)，鐵路車(chē)票票面廣告不是發(fā)布者想怎么發(fā)布就怎么發(fā)布，想發(fā)布什么內容就發(fā)布什么內容。尤其是，由于四通八達的鐵路線(xiàn)貫通著(zhù)天南海北，車(chē)票廣告傳播速度快，輻射人群多，涵蓋地域廣，一旦登載了違規廣告，便可能迅速傳遍大江南北，危害不特定的乘客和其他社會(huì )成員。
與此同時(shí)，火車(chē)票對票面上的廣告進(jìn)行招商，必然會(huì )引發(fā)很多旅客的質(zhì)疑。我們花錢(qián)買(mǎi)到的火車(chē)費，購到手的成為了“廣告火車(chē)票”，市場(chǎng)經(jīng)濟下的“廣告火車(chē)票”，也不是不可接受，畢竟我們的生活充滿(mǎn)了廣告，誰(shuí)能不可能遠離廣告。但是“廣告火車(chē)票”的得利者是鐵路局，所得的“利”是不是也應該讓乘客們“分享”，以此來(lái)推動(dòng)票價(jià)和服務(wù)的轉變，以便于乘客享受更多利益。
因此，火車(chē)票登廣告需要遵循“讓利于民”的原則。其一，廣告不能影響到乘客的乘車(chē)信息，更不能造成乘客的“閱讀障礙”；其二，在降票價(jià)上要有所體現，或者以打折的方式讓利于乘客。比如說(shuō)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間之后，向公眾公開(kāi)廣告收入，然而也讓乘客分享到“廣告費”，其實(shí)，鐵路局的廣告費也有乘客損失自身權益的功勞。畢竟在火車(chē)票上做廣告與在電視節目中做廣告是不同性質(zhì)的概念，因為直接影響到了乘客的權益；其三，廣告不僅要保證真實(shí)性，也要做些公益廣告。
利用機票、車(chē)票、門(mén)票等票證開(kāi)展廣告業(yè)務(wù)，是業(yè)內通行做法。鐵路企業(yè)在保證火車(chē)票基本功能的前提下，適當開(kāi)展廣告業(yè)務(wù)，是符合市場(chǎng)規律的自主經(jīng)營(yíng)行為，也是鐵路企業(yè)加快走向市場(chǎng)的具體體現。對此，乘客不會(huì )一概拒絕，但有利益卻不能獨占，鐵路局懂得“分享”，則會(huì )使“廣告火車(chē)票”走得更遠些。
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