社保改革與醫療改革等一直是近年社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，2009年2月5日，人力資源和社會(huì )保障部就《農民工參加基本養老保險辦法》和《城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)。兩辦法在實(shí)施后，農民工參加基本養老保險，只要履行了同樣的參保繳費義務(wù)，就與城鎮職工享有同等養老保險權益，農民工參加基本養老保險繳費年限累計滿(mǎn)15年以上(含15年)將可按月領(lǐng)取基本養老金。
□ 新聞鏈接
我國將在條件具備時(shí)實(shí)行基本養老保險全國統籌。職工在哪里就業(yè)就在哪里參保，養老保險關(guān)系有望隨著(zhù)職工本人跨省市轉移;農民工參加養老保險，單位繳費比例降至12%，個(gè)人繳費最低比例降至4%。
2009年2月5日，人力資源和社會(huì )保障部就《農民工參加基本養老保險辦法》和《城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)。兩辦法在實(shí)施后，農民工參加基本養老保險，只要履行了同樣的參保繳費義務(wù)，就與城鎮職工享有同等養老保險權益，農民工參加基本養老保險繳費年限累計滿(mǎn)15年以上(含15年)將可按月領(lǐng)取基本養老金。
□ 政策解讀
一、農民工
針對農民工收入普遍偏低導致參保比例低的特點(diǎn)，《農民工參加基本養老保險辦法》規定，用人單位繳費比例為工資總額的12%，比目前規定的平均繳費比例低了8個(gè)百分點(diǎn);農民工個(gè)人繳費比例可在4%~8%之間自選，取消了8%的硬性要求。過(guò)去已經(jīng)參加城保的農民工及用人單位，可以按照本辦法的規定調整繳費比例。
此外，針對農民工就業(yè)流動(dòng)性強的特點(diǎn)，辦法明確了農民工養老保險關(guān)系轉移和權益累計、接續的政策。
《辦法》規定，農民工離開(kāi)就業(yè)城市時(shí)，當地社會(huì )保險經(jīng)辦機構一方面要為其開(kāi)具參保繳費憑證，證明他在本地參保的時(shí)間和累計繳費情況;另一方面暫時(shí)封存其權益記錄和個(gè)人賬戶(hù)。農民工回到原就業(yè)城市就業(yè)并繼續參保的，其權益記錄和個(gè)人賬戶(hù)自然解封，養老保險權益得以延續;農民工到其他城市就業(yè)并繼續參保的，只要向新就業(yè)地社會(huì )保險經(jīng)辦機構出示參保繳費憑證并提出轉移申請，就可以轉移接續養老保險關(guān)系，其養老保險權益累計計算;由于各種原因未能繼續參保的，其權益記錄和個(gè)人賬戶(hù)一直封存，個(gè)人賬戶(hù)繼續按國家規定計息，直到其繼續參保或達到領(lǐng)取待遇年齡，已經(jīng)參保繳費的權益不受損失。采取以上措施后，農民工離開(kāi)就業(yè)城市、中斷參保繳費的，原則上不再辦理“退保”。
《辦法》主要適用于在城鎮就業(yè)并與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的農民工。在城鎮就業(yè)的農民工還有一部分是從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，考慮到他們沒(méi)有用人單位繳費，如果參保將由個(gè)人負擔全部繳費，經(jīng)濟上難以承受，因此，這部分農民工及在鄉鎮就業(yè)的農民工可參加家鄉的新型農村社會(huì )養老保險。截至2008年底，全國參加城保的農民工2416萬(wàn)人，只占在城鎮就業(yè)農民工的17%。
農民工與城鎮職工享同等權益
根據辦法規定，農民工參加基本養老保險繳費年限累計滿(mǎn)15年以上(含15年)將可按月領(lǐng)取基本養老金。農民工參加基本養老保險繳費年限累計滿(mǎn)15年以上(含15年)，符合待遇領(lǐng)取條件后，由本人向基本養老保險關(guān)系所在地社保機構提出領(lǐng)取申請，社保機構按基本養老保險有關(guān)規定核定、發(fā)放基本養老金，包括基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金。
辦法規定，農民工達到待遇領(lǐng)取年齡而繳費年限累計不滿(mǎn)15年，參加了新型農村社會(huì )養老保險的，由社保機構將其基本養老保險權益記錄和資金轉入戶(hù)籍地新型農村社會(huì )養老保險，享受相關(guān)待遇;沒(méi)有參加新型農村社會(huì )養老保險的，比照城鎮同類(lèi)人員，一次性支付其個(gè)人賬戶(hù)養老金。
有關(guān)部門(mén)負責人指出，農民工參加了基本養老保險，只要履行了同樣的參保繳費義務(wù)，就與城鎮職工享有同等的養老保險權益。
二、城鎮職工
“這是全國統一的政策和操作實(shí)施辦法，以保證參保人員在哪里就業(yè)就在哪里參保繳費，其養老保險關(guān)系可轉移接續，達到國家規定的退休條件時(shí)能夠如期享受養老待遇。”人力資源和社會(huì )保障部養老保險司負責人介紹說(shuō)，《城鎮職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法》的基本原則是，參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)的，其養老保險關(guān)系應隨同轉移到就業(yè)所在地。參保人員在轉移養老保險關(guān)系和資金后，其流動(dòng)前后的繳費年限(含視同繳費年限)合并計算，個(gè)人賬戶(hù)儲存額累計計算。
參保人員在跨省就業(yè)時(shí)，按上述辦法轉移接續養老保險關(guān)系;在省內流動(dòng)的轉接辦法由各省級人民政府參照上述辦法制定具體辦法。但已領(lǐng)取養老金的離退休人員跨省異地定居的，不再轉移養老保險關(guān)系。
最后參保地繳費滿(mǎn)10年可在當地辦退休
這一辦法還明確了退休地點(diǎn)的確定問(wèn)題。首先依據參保勞動(dòng)者戶(hù)籍所在地辦理退休手續;當戶(hù)籍地與參保地不一致時(shí)，如果在最后參保地參保滿(mǎn)10年，即在最后參保地辦理退休手續，核發(fā)基本養老金;如在最后參保地參保不滿(mǎn)10年，依次向前推至滿(mǎn)10年的參保地辦理退休手續;如在各地參保都不滿(mǎn)10年，則在戶(hù)籍所在地辦理退休手續。
以一名從廣州跳槽去上海工作的35歲男職工為例，辦完養老保險轉接手續，繼續繳費至60歲退休，在上海繳費滿(mǎn)25年，即可在上海辦理退休手續，享受當地核發(fā)的基本養老金。如其在55歲時(shí)又跳槽來(lái)京工作，退休時(shí)在京繳費不滿(mǎn)10年，則還應回上海辦理退休手續，不能享受北京的養老金待遇。
參保人員達到退休條件時(shí)，其養老保險關(guān)系在戶(hù)籍所在地的，由戶(hù)籍所在地負責辦理退休手續，享受養老保險待遇。
養老保險關(guān)系不在戶(hù)籍所在地且在養老保險關(guān)系所在地累計實(shí)際繳費滿(mǎn)10年(含本地的視同繳費年限，不含臨時(shí)養老保險繳費賬戶(hù)年限)的，在該地辦理退休手續，享受當地養老保險待遇。
實(shí)際繳費不滿(mǎn)10年的，將其養老保險關(guān)系轉回上一個(gè)參保繳費滿(mǎn)10年以上的原參保地辦理退休手續，享受養老保險待遇。
沒(méi)有滿(mǎn)10年以上原參保地的，轉回戶(hù)籍所在地，由戶(hù)籍所在地按規定辦理退休手續，享受養老保險待遇。
大齡職工轉移要辦臨時(shí)繳費賬戶(hù)
對于年滿(mǎn)50周歲的男性和年滿(mǎn)40周歲的女性跨地區轉移就業(yè)，由于按現行退休年齡規定，一般已不可能再在新參保地連續繳費滿(mǎn)10年并在該地辦理退休手續，因此規定對其在新就業(yè)地建立“臨時(shí)養老保險繳費賬戶(hù)”，便于其繼續參保繳費;待其達到國家規定退休年齡，將臨時(shí)賬戶(hù)中的繳費全部轉移到原保留基本養老保險關(guān)系所在地或辦理退休手續所在地。
《辦法》規定，參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)，除轉移個(gè)人賬戶(hù)儲存額外，再按本人繳費工資的一定比例轉移統籌資金。統籌基金的轉移量，確定為本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費工資的12%左右。確定這個(gè)時(shí)點(diǎn)，主要是因為1997年以后全國各地基本養老保險制度及繳費比例歸于統一。
□ 權威聲音 人保部負責人詳解《農民工參加基本養老保險辦法》
在人力資源和社會(huì )保障部就《農民工參加基本養老保險辦法》和《城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)辦法)向社會(huì )各界公開(kāi)征求意見(jiàn)之際，記者采訪(fǎng)了人力資源和社會(huì )保障部養老保險司負責人。該負責人就兩個(gè)辦法中大家關(guān)心的一些問(wèn)題作了具體的解釋和說(shuō)明。
記者：首先請談一談為什么要制定這兩個(gè)辦法?
養老保險司負責人：改革開(kāi)放30年來(lái)，我國經(jīng)濟持續快速發(fā)展，社會(huì )保障體系初步建立，覆蓋面不斷擴大。到2008年底，全國參加城鎮職工基本養老保險的已有2.19億人。但同時(shí)也要看到，30年來(lái)，我國社會(huì )結構發(fā)生了巨大變化：城鄉二元結構逐步打破，大量農民工進(jìn)入城鎮務(wù)工;勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性大大增強，跨地區流動(dòng)就業(yè)成為常態(tài)。而我國的養老保險制度是在縣級統籌的基礎上發(fā)展起來(lái)的，并以城鎮企業(yè)職工為重點(diǎn)，難以完全適應這種大規模流動(dòng)狀態(tài)，出現了一些勞動(dòng)者特別是農民工因跨地區、跨城鄉就業(yè)而養老保險權益得不到有效維護的問(wèn)題。因此，黨中央、國務(wù)院明確提出，在加快擴大養老保險覆蓋面、提高統籌層次的同時(shí)，制訂適合現實(shí)需要的農民工參加養老保險辦法和參保人員跨地區流動(dòng)就業(yè)的養老保險關(guān)系轉移接續辦法。從根本上講，制定實(shí)施兩個(gè)辦法，是適應我國現階段社會(huì )結構變化和運行特點(diǎn)的狀況，更好地保障勞動(dòng)者的養老保險權益。
記者：農民工和城鎮職工都有流動(dòng)就業(yè)時(shí)養老保險關(guān)系轉移接續問(wèn)題，為什么不能制定統一的辦法，而要制定兩個(gè)辦法?
養老保險司負責人：兩個(gè)辦法所針對的人群及其流動(dòng)特點(diǎn)，既有共同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。共同點(diǎn)在于：第一，都是跨地區流動(dòng)就業(yè);第二，都有養老保險關(guān)系如何轉移接續的問(wèn)題。因此，兩個(gè)辦法要遵循一些共同的原則并大體平衡。比如，在各地區就業(yè)的養老保險權益都應累計計算，個(gè)人賬戶(hù)資金都要全部轉移，養老保險基金都轉移規定的繳費工資基數的12%。
不同點(diǎn)在于：第一，城鎮職工一般是在城市之間轉移就業(yè)，最后在城市養老，而農民工除了在城市之間轉移外，還在城鄉之間流動(dòng)就業(yè)，其中一部分要返鄉養老;第二，職工跨地區轉移就業(yè)一般有確定的目標地，而農民工在離開(kāi)一個(gè)就業(yè)城市時(shí)往往沒(méi)有明確的下一個(gè)就業(yè)目標地，因而中斷參保的情況較為普遍。因此，需要在總體原則一致的基礎上，針對不同情況分別制訂政策措施。
記者：據了解，目前我國農民工總數已近2.3億人，其中進(jìn)入城市就業(yè)的約1.3億人，在本地鄉鎮就業(yè)的約0.9億人，成為我國改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程中涌現的一支新型勞動(dòng)大軍，為促進(jìn)城鄉經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。但目前各地反映農民工參加養老保險存在不少矛盾。請問(wèn)主要問(wèn)題是什么?
養老保險司負責人：現行的城鎮企業(yè)職工基本養老保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城保)在制度上規定覆蓋所有在城鎮企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者，也包括農民工，但在實(shí)際執行中，農民工參保的比例很低。截至2008年底，全國參加城保的農民工2416萬(wàn)人，只占在城鎮就業(yè)農民工的17%。主要原因是現行城保制度的有些政策難以完全適應農民工的特點(diǎn)。
綜合各方面反映，目前農民工參加養老保險主要有兩難：一是繳費難。農民工工資收入普遍較低，使用農民工集中的企業(yè)經(jīng)濟承受能力也普遍較低;而現行城保制度規定繳費標準較高(用人單位繳納工資總額的20%，個(gè)人繳納工資的8%)，許多農民工及使用農民工集中的企業(yè)感到難以承受，因而導致大量的農民工沒(méi)有參保。二是轉移難。農民工就業(yè)的流動(dòng)性很強，而且轉移目標地不確定，2009年在這個(gè)城市打工，2010年可能轉到另一個(gè)城市，也可能回到家鄉;而現行城保制度規定養老保險關(guān)系轉移時(shí)只轉個(gè)人賬戶(hù)資金，不轉移用人單位繳納的社會(huì )統籌基金，許多參加了城保的農民工不能肯定自己現在繳了費今后能不能領(lǐng)到養老金，因而在離開(kāi)一個(gè)就業(yè)城市時(shí)往往選擇退保，只把個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)領(lǐng)出來(lái)，這實(shí)際上損害了農民工的養老保險權益。
記者：怎么解決這“兩個(gè)難”的問(wèn)題?現在制定的《農民工參加基本養老保險辦法》主要的原則是什么?有哪些新的政策、措施?
養老保險司負責人：2006年《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(國發(fā)[2006]5號)就提出“低費率、廣覆蓋、可轉移，并能夠與現行的養老保險制度銜接”，這是解決農民工參保并實(shí)現養老保險關(guān)系跨地區順暢轉移問(wèn)題應遵循的基本原則。我們按照這樣的原則，在統一的基本制度框架內制定適應農民工特點(diǎn)的政策，目標是使廣大農民工都能實(shí)際進(jìn)入養老保險制度覆蓋范圍，使履行了同等義務(wù)的農民工與城鎮職工在養老保險方面享有同等的權利，還要使跨地區就業(yè)以及返鄉農民工的養老保險權益能夠通過(guò)接續和累計得到切實(shí)保障。
針對農民工收入普遍偏低的特點(diǎn)，辦法規定：用人單位繳費比例為工資總額的12%，比目前規定的平均繳費比例低了8個(gè)百分點(diǎn);農民工個(gè)人繳費比例為4%至8%，可以根據本人的收入情況合理選擇和確定。過(guò)去已經(jīng)參加城保的農民工及用人單位，可以按照本辦法的規定調整繳費比例。這樣規定，可以大大降低農民工及其用人單位的經(jīng)濟負擔，以最大限度地將農民工納入養老保險制度覆蓋范圍。
針對農民工就業(yè)流動(dòng)性強的特點(diǎn)，辦法明確了農民工養老保險關(guān)系轉移和權益累計、接續的政策：農民工離開(kāi)就業(yè)城市時(shí)，當地社會(huì )保險經(jīng)辦機構一方面要為其開(kāi)具參保繳費憑證，證明他在本地參保的時(shí)間和累計繳費情況;另一方面暫時(shí)封存其權益記錄和個(gè)人賬戶(hù)。農民工回到原就業(yè)城市就業(yè)并繼續參保的，其權益記錄和個(gè)人賬戶(hù)自然解封，養老保險權益得以延續;農民工到其他城市就業(yè)并繼續參保的，只要向新就業(yè)地社會(huì )保險經(jīng)辦機構出示參保繳費憑證并提出轉移申請，就可以轉移接續養老保險關(guān)系，其養老保險權益累計計算;農民工由于各種原因未能繼續參保的，其權益記錄和個(gè)人賬戶(hù)一直封存，個(gè)人賬戶(hù)繼續按國家規定計息，直到其繼續參保或到達領(lǐng)取待遇年齡，已經(jīng)參保繳費的權益不受損失。采取以上措施后，農民工離開(kāi)就業(yè)城市、中斷參保繳費的，原則上不再辦理“退保”。
記者：按照上述辦法農民工參加了基本養老保險，能不能與城鎮職工享受同樣的權利?
養老保險司負責人：只要履行了同樣的參保繳費義務(wù)，就享有同等的養老保險權益。到達領(lǐng)取養老保險待遇年齡的農民工，按照與城鎮參保職工一視同仁的原則計發(fā)相關(guān)待遇：繳費滿(mǎn)15年以上的，按月領(lǐng)取基本養老金，包括基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金;繳費不滿(mǎn)15年的，而參加了新型農村社會(huì )養老保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農保”)的，由社保機構將其養老保險關(guān)系及資金轉入其家鄉的新農保制度，按規定享受新農保待遇;沒(méi)有參加新農保的，比照城鎮同類(lèi)人員，一次性支付其個(gè)人賬戶(hù)養老金。國家正在組織開(kāi)展新農保試點(diǎn)，農民工在城鎮參保與新農保之間的具體銜接轉移辦法，將按照切實(shí)保障農民工合法權益的原則另行制定。
記者：這個(gè)辦法是不是適用于所有農民工?
養老保險司負責人：這個(gè)辦法主要適用于在城鎮就業(yè)并與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的農民工。城鎮各類(lèi)用人單位與農民工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，必須明確農民工參加養老保險相關(guān)事宜，并為農民工辦理參保手續。在城鎮就業(yè)的農民工還有一部分是從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，考慮到他們沒(méi)有用人單位繳費，如果參保將由個(gè)人負擔全部繳費，經(jīng)濟上難以承受，因此，這部分農民工以及在鄉鎮就業(yè)的農民工可參加家鄉的新型農村社會(huì )養老保險。
記者：除了農民工外，還有一些參保的城鎮職工也反映跨地區就業(yè)時(shí)養老保險關(guān)系轉移接續難的問(wèn)題。請談一談這方面情況，突出矛盾是什么?
養老保險司負責人：總的說(shuō)來(lái)，與農民工相比，城鎮勞動(dòng)者跨地區流動(dòng)就業(yè)的規模比較小。據調查統計，2007年跨統籌地區轉移養老保險關(guān)系的人數占全部參保人員的1.14%，其中跨省轉移的只占全部參保人員的0.26%。現行政策規定，參保人員跨統籌范圍流動(dòng)，只轉移個(gè)人賬戶(hù)儲存額，不轉移統籌基金，不同參保地的繳費年限合并計算，由最后參保地負責辦理退休。但在實(shí)際執行中，少數轉入地考慮到本地區的基金支付能力，特別是擔心臨近退休的參保人員轉入后，繳費少而領(lǐng)取待遇時(shí)間長(cháng)，因而不愿接收;有的地方自行出臺了戶(hù)籍、年齡限制條件，或不承認參保人員在其他地區的繳費年限和視同繳費年限等，致使一部分參保人員符合規定條件后不能及時(shí)辦理退休手續和享受養老待遇。這種現象雖然是少數情況，但也損害了參保人員的養老保險權益，必須盡快解決。
記者：現在制定的養老保險關(guān)系轉移接續辦法為什么叫“暫行辦法”?重點(diǎn)解決什么問(wèn)題?
養老保險司負責人：國家正在積極推進(jìn)養老保險省級統籌，并將在條件具備時(shí)實(shí)行基本養老保險全國統籌。隨著(zhù)省統籌的全面實(shí)施，參保人員在本省的各城市流動(dòng)就業(yè)，養老保險關(guān)系轉移接續將更加順暢，因此，當前的重點(diǎn)是解決跨省流動(dòng)就業(yè)的養老保險關(guān)系轉移接續問(wèn)題。隨著(zhù)將來(lái)全國統籌的實(shí)施，解決跨地區轉移接續問(wèn)題也會(huì )有更好的基礎，因此，現在制訂的是具有過(guò)渡性的暫行辦法。
記者：解決跨省流動(dòng)就業(yè)的養老保險關(guān)系轉移接續問(wèn)題，應遵循哪些原則?
養老保險司負責人：我們認為應當堅持四個(gè)原則：一是以切實(shí)維護參保人員養老保險權益為基本出發(fā)點(diǎn);二是統籌考慮轉入地與轉出地之間的資金平衡關(guān)系，明確各地養老保險事權責任;三是考慮中心城市的人口承載力，防止道德風(fēng)險;四是制訂全國統一的政策和操作實(shí)施辦法，以保證參保人員在哪里就業(yè)就在哪里參保繳費，其養老保險關(guān)系可轉移接續，達到國家規定的退休條件時(shí)能夠如期享受養老待遇。
記者：解決養老保險關(guān)系跨省轉移接續的主要政策是什么?
養老保險司負責人：主要是兩方面：一方面明確了資金轉移結構和轉移量。規定參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)，除轉移個(gè)人賬戶(hù)儲存額外，再按本人繳費工資的一定比例轉移統籌資金。個(gè)人賬戶(hù)儲存額的轉移，基本維持了現行政策規定，以體現政策的連續性。統籌基金的轉移量，確定為本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費工資的12%左右。確定這個(gè)時(shí)點(diǎn)，主要是因為1997年以后全國各地基本養老保險制度及繳費比例歸于統一。
另一方面明確了退休辦理地點(diǎn)確定原則，以厘清地方養老保險事權，保障參保人員的養老保險權益。跨省流動(dòng)就業(yè)的參保人員達到國家規定的退休條件時(shí)，首先依據其戶(hù)籍所在地辦理退休手續，享受基本養老保險待遇;當戶(hù)籍所在地與參保地不一致時(shí)，如果在最后參保地參保滿(mǎn)10年，在最后參保地辦理退休手續，核發(fā)基本養老金;如在最后參保地參保不滿(mǎn)10年，依次向前推至滿(mǎn)10年的參保地辦理退休手續;如在各地參保都不滿(mǎn)10年，則在戶(hù)籍所在地辦理退休手續。
記者：我注意到在養老保險關(guān)系轉移接續辦法中，對一些年齡偏大人員異地就業(yè)時(shí)規定要“建立臨時(shí)養老保險繳費賬戶(hù)”，這是怎么考慮的?能保障參保人員的權益嗎?
養老保險司負責人：對于年滿(mǎn)50周歲的男性和年滿(mǎn)40周歲的女性跨地區轉移就業(yè)，由于按現行退休年齡規定，一般已不可能再在新參保地連續繳費滿(mǎn)10年并在該地辦理退休手續，因此規定對其在新就業(yè)地建立臨時(shí)養老保險繳費賬戶(hù)，便于其繼續參保繳費;待其達到國家規定退休年齡，將臨時(shí)養老保險繳費賬戶(hù)中的全部繳費，轉移歸集到原保留基本養老保險關(guān)系所在地或辦理退休手續所在地。這樣規定，既使年齡偏大人員異地就業(yè)參保不再有后顧之憂(yōu)，保障他們的累計權益，也可適當減輕中心城市人口承載和養老保險基金壓力。
記者：兩個(gè)辦法實(shí)施后，廣大職工特別是農民工辦理參保、繳費、轉移接續手續是不是很麻煩?比如說(shuō)，跨地區流動(dòng)就業(yè)是不是要自己往返兩地辦理轉移手續?
養老保險司負責人：配合兩個(gè)辦法的實(shí)施，要進(jìn)一步完善各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構的工作流程，加強各地社會(huì )保險經(jīng)辦機構協(xié)作，使跨地區轉移養老保險關(guān)系更方便，而不是更麻煩。兩個(gè)辦法都規定，參保人員就業(yè)地社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責參保登記、繳費核定、權益記錄和保存等工作，在參保人員離開(kāi)就業(yè)地時(shí)，社會(huì )保險經(jīng)辦機構開(kāi)具參保繳費憑證。參保人員在其他地區就業(yè)并繼續參保，只要提出接續申請并出示參保繳費憑證或信息，就能夠由轉出和轉入地社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理養老保險關(guān)系轉移接續手續，不必由參保人員本人在兩地來(lái)回奔波辦理，減少個(gè)人的責任和負擔。
記者：不再實(shí)行“退保”政策后，怎么保證農民工對自己的累計權益看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、能放心?
養老保險司負責人：我們正在結合“金保工程”的實(shí)施，籌劃盡早建立健全全國查詢(xún)系統。由于農民工流動(dòng)頻繁而且規模大，因此首先從農民工做起，建立全國社保信息查詢(xún)系統，逐步推廣到全部參保人員人人都有社會(huì )保障卡，個(gè)人身份證號碼作為其本人全國通用、終身不變的社會(huì )保障號碼，加上密碼，在全國各個(gè)社保經(jīng)辦機構都能隨時(shí)查詢(xún)本人的養老保險參保繳費等權益記錄信息。這有點(diǎn)兒像銀行的定期儲蓄，雖然不能在達到領(lǐng)取條件之前提取，但隨時(shí)能了解自己存量多少錢(qián)(積累了多少權益)，讓參保群眾放心。
