節能減排，必須沖破“攔路虎”！
近日，國務(wù)院總理溫家寶在全國節能減排工作電視電話(huà)會(huì )議上強調：要把節能減排作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長(cháng)方式的突破口，要大力淘汰電力、鋼鐵、化工、煤炭、造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能，推進(jìn)節能減排科技進(jìn)步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對惡意排污實(shí)行重罰，嚴重的要追究刑事責任。
節能減排，在“十一五”規劃中被確定為約束性指標。其之所以成為當前發(fā)展的重中之重，不光是因為全球能源緊張、價(jià)格不斷上揚，社會(huì )生產(chǎn)與生活成本“水漲船高”；更是鑒于某些低端產(chǎn)業(yè)的高耗能低產(chǎn)出、暴利誘惑下的礦難事故頻發(fā)、環(huán)境污染不斷加劇等等，與當今綠色人文、和諧有序、可持續發(fā)展目標的格格不入。
當然，打破舊有體系與格局，必然會(huì )觸及某些人的利益；關(guān)停淘汰污染落后產(chǎn)能，一些地方的GDP也將受到影響。坦白地說(shuō)，“上有政策、下有對策”，已然成為節能減排面臨的第一只“攔路虎”——盡管某些地方官員也常把“綠色經(jīng)濟”、“循環(huán)發(fā)展”掛在嘴邊，可一旦面臨投資誘惑、涉及實(shí)質(zhì)性關(guān)停整頓，又會(huì )搬出“顧全大局”、“讓位發(fā)展”等大言不慚詞令。更令人費解的是，某些地方的“重點(diǎn)保護企業(yè)”竟然就是高污染、高耗能的“黑大戶(hù)”。一些忽隱忽現的“權力之手”與“黑業(yè)主”勾搭連環(huán)下，縱然“環(huán)保高壓令”頻頻，一些污染企業(yè)依然有恃無(wú)恐，總能夠“考核過(guò)關(guān)”。“灰色擋箭牌”令人憤憤的同時(shí)，官員政績(jì)與提拔標準、科學(xué)決策與權力監督、宏觀(guān)調控與局部落實(shí)中存在的種種問(wèn)題也愈發(fā)引人思索。
解放思想，銳意進(jìn)取，是我國改革開(kāi)放的重要經(jīng)驗。如今節能減排同樣需要引入新觀(guān)念、新技術(shù)，某些各自為政、偏見(jiàn)冷眼理應引起警覺(jué)。比如，瓦斯是煤礦開(kāi)采中最大的安全隱患之一，以往從煤礦中抽出的瓦斯多是被排入大氣，這既污染了環(huán)境，也是在浪費寶貴資源。近年來(lái)，隨著(zhù)一些大型煤礦建成瓦斯發(fā)電廠(chǎng)，瓦斯的利用價(jià)值與經(jīng)濟效益越發(fā)凸顯。然而，在某些電力部門(mén)與傳統電力企業(yè)眼中，“瓦斯發(fā)電”卻儼然成了“搶生意”，不是采取“雁過(guò)拔毛”，對瓦斯電廠(chǎng)收取高額的發(fā)電“許可費”；就是百般刁難，干脆不許“瓦斯電”并網(wǎng)或上網(wǎng)。最近，國家發(fā)改委發(fā)出通知，要求電力企業(yè)為“瓦斯發(fā)電”接入提供便利，并應按照有關(guān)規定及時(shí)結算電費。可在“變通博弈風(fēng)”盛行之下，“紅頭文件”會(huì )不會(huì )再遭“土政策”的化解呢？再比如廢物循環(huán)，本來(lái)是項利國利民的好產(chǎn)業(yè)。可由于政策傾斜不足，無(wú)害化研發(fā)成本高，推廣普及速度慢，技術(shù)與資本的投入熱情遲遲沒(méi)有被調動(dòng)起來(lái)。廢品回收業(yè)仍舊呈現“散兵游勇”狀，“破爛王”更是受到輕視與鄙夷。如果循環(huán)再生行業(yè)不能擺脫“低級形象”，倘若節能降耗避免不了利益掣肘，可持續發(fā)展能力必將大打折扣！
“沒(méi)有規矩不成方圓”。在強調依法治國的今天，法律條款是否明晰，問(wèn)責尺度是否恰當，執法過(guò)程是否嚴謹，對于社會(huì )行為的約束至關(guān)重要。現在的問(wèn)題是，受制于地方的領(lǐng)導與管轄，環(huán)境監查部門(mén)時(shí)常“腰桿不硬”，環(huán)保工作遠未獲得一票否決權。另一方面，相對于不法利潤的豐厚，環(huán)境違法的代價(jià)并不高昂。某些企業(yè)寧可繳納罰款，也不安裝治污設備；甚至出現了一手交錢(qián)、一手排污的“咄咄怪事”！某些企業(yè)肆無(wú)忌憚地直接排污，給附近水產(chǎn)養殖、農作物種植帶來(lái)“滅頂之災”，可相關(guān)責任人卻很少因此鋃鐺入獄，環(huán)保執法“溫吞水”怎能起到震懾與警示效果？！
面對上述種種問(wèn)題，面對社會(huì )各界對綠色環(huán)保的迫切呼喚，更鑒于高層對節能減排的堅決態(tài)度，健全環(huán)保節能法規，細化責任規范，將“減排”任務(wù)落實(shí)到各級領(lǐng)導，納入考核評價(jià)體系，已然刻不容緩。而對于環(huán)保監查部門(mén)，不僅應賦予應有的職責決斷權，還應在人事、經(jīng)費等方面給予相應的獨立性保障。各級政府更當出臺政策，切實(shí)給予資金支持，本著(zhù)“扶上馬送一程”的態(tài)度，鼓勵環(huán)保節能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與推廣。同時(shí)，還須嚴防“指標注水”，嚴懲弄虛作假。“勿以善小而不為”，在節能減排的問(wèn)題上，我們每一個(gè)人同樣應當“有所為”。少開(kāi)一天私家車(chē)，少用一個(gè)塑料袋，少丟棄一節廢舊電池……點(diǎn)滴做起，細微努力，和諧美好的生態(tài)環(huán)境、綠色健康的發(fā)展態(tài)勢才會(huì )水到渠成。總之，環(huán)保必須持之以恒，節能切忌“一陣風(fēng)”。
