溫家寶總理在教師節前夕在北京三十五中聽(tīng)課并在之后發(fā)表講話(huà)，坦誠我國教育“教育還不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，不適應國家對人才培養的要求。”
進(jìn)入21世紀，我國教育的改革和發(fā)展也進(jìn)入了新的歷史階段。教育要全面適應社會(huì )主義經(jīng)濟體制、民主政治體制和社會(huì )管理體制改革的要求，突出改革的系統性、協(xié)調性，制度建設和制度創(chuàng )新成為深化教育體制改革的重點(diǎn);教育體制改革的功能從適應供給約束型教育發(fā)展的效率優(yōu)先的政策選擇為主，進(jìn)入需求導向的教育發(fā)展新階段，更加注重教育公平的政策選擇，滿(mǎn)足社會(huì )對教育公平、質(zhì)量和多樣化的需求;教育改革的路徑選擇也從政府主導型的自上而下的推動(dòng)，發(fā)展為政府、社會(huì )和利益相關(guān)者共同推動(dòng)的互動(dòng)型改革路徑。
教育體制改革的根本目的是創(chuàng )設有利于人才(尤其是創(chuàng )新型人才)輩出的制度環(huán)境，因此，人才培養制度的改革無(wú)疑是體制改革的重要內容;而培養創(chuàng )新型人才必然要求具有自主辦學(xué)權責、充滿(mǎn)活力的學(xué)校制度，學(xué)校制度改革成為人才培養制度改革的必要條件;而學(xué)校制度的改革在很大程度上受政府治理制度的影響和制約。這樣，人才培養制度-現代學(xué)校制度-政府治理制度的改革構成教育體制改革的基本組成部分。而就這些部分的相互作用而言，則政府治理制度即教育行政體制改革是推進(jìn)教育體制改革的關(guān)鍵，制度建設則是重點(diǎn)。
標準表述：
教育體制改革的基本問(wèn)題是正確處理政府、社會(huì )、學(xué)校之間的關(guān)系，逐步形成政府宏觀(guān)管理，社會(huì )有效參與、學(xué)校自主辦學(xué)的教育新體制。建立政府辦學(xué)為主、社會(huì )參與辦學(xué)，公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)體制是教育滿(mǎn)足社會(huì )多樣化需求的必然選擇。
建立和完善政府宏觀(guān)管理體制是教育行政體制改革的主要任務(wù)，其核心是政府職能轉變和治理模式的變革。要應用法律的、經(jīng)濟的、政策的、信息的和必要的行政手段，健全政府重大教育決策調研論證、公眾參與、質(zhì)詢(xún)等程序和制度;完善教育公共財政制度，為建立教育基本公共服務(wù)體系提供公共財政均等化的制度保證，創(chuàng )新公共資源配置機制，探索實(shí)施績(jì)效撥款制度使公共財政部分資金主要用于培養高素質(zhì)創(chuàng )新人才和發(fā)展重點(diǎn)、特色學(xué)科上;建立教育信息公開(kāi)制度，搭建教育信息公共服務(wù)平臺，健全信息公布規則及協(xié)調機制，改善信息的報告形式;
社會(huì )參與是實(shí)現政府職能轉變和學(xué)校自主辦學(xué)的必要條件。它涉及宏觀(guān)(政府)、中觀(guān)(學(xué)校)、微觀(guān)(教學(xué))多種層面，覆蓋決策、執行、監督等不同的方面。在辦學(xué)體制方面的社會(huì )參與，要廣開(kāi)學(xué)路，鼓勵各種非政府的社會(huì )力量、民間組織機構、行業(yè)企業(yè)以及境外教育機構，采取多種辦學(xué)形式舉辦多種類(lèi)型的教育機構。
學(xué)校自主辦學(xué)的制度化建設是教育體制改革的核心所在。實(shí)現學(xué)校自主辦學(xué)需要做到：逐步實(shí)現政校分開(kāi)，確保學(xué)校獨立自主辦學(xué)的法律地位。完善學(xué)校法人治理結構。建立和完善學(xué)校與社會(huì )雙向參與互動(dòng)的機制。真正把學(xué)校建設成為現代社會(huì )的中心機構。
