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2010年溫家寶總理在政府工作報告中指出：加快完善覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。扎實(shí)推進(jìn)新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養老保障等遺留問(wèn)題。積極推進(jìn)農民工參加社會(huì )保險。各級政府要進(jìn)一步增加社會(huì )保障投入，加快構建更加完善的社會(huì )保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂(yōu)。
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[內涵]社會(huì )保障制度包括社會(huì )保險、社會(huì )救濟、社會(huì )福利、優(yōu)撫安置。社會(huì )保險是以經(jīng)濟保障為前提的。一切國家的社會(huì )保險制度，不論其是否完善，都具有強制性、社會(huì )性和福利性這三個(gè)特點(diǎn)。
社會(huì )保險：分為養老保險、失業(yè)保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。
社會(huì )救濟：基本特征是維持最低水平的基本生活。社會(huì )救濟經(jīng)費的主要來(lái)源是政府財政支出和社會(huì )捐贈。
社會(huì )福利：廣義的社會(huì )福利包括社會(huì )救濟，是指國家為改善和提高全體社會(huì )成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設施和社會(huì )服務(wù)的總稱(chēng)。狹義的社會(huì )福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會(huì )中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。
優(yōu)撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以?xún)?yōu)待、撫恤、安置的一項社會(huì )保障制度。在我國，優(yōu)撫安置的對象主要是烈軍屬、復員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬。
[作用]社會(huì )保障制度的作用有以下幾點(diǎn)：
第一，建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會(huì )保障制度，是深化經(jīng)濟體制改革、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要內容
第二，建立健全社會(huì )保障制度是社會(huì )穩定和國家長(cháng)治久安的重要保證。
第三，社會(huì )保障制度是社會(huì )公平的平衡器。
[措施]可以從以下方面加強社會(huì )保障制度建設：
第一，加快社會(huì )保障法制建設，讓社會(huì )保障有法可依，增強強制力。
第二，完善社會(huì )保障運行機制。建立應對人口老齡化的長(cháng)效機制、參保繳費激勵約束機制、社會(huì )保障責任分擔機制、退休人員養老金正常調整機制。
第三，強化政府社會(huì )保障責任。社會(huì )保障是政府的重要職責，除了加強制度建設外，還體現在資金投入、基金監管、管理服務(wù)等方面。
