近年來(lái)，一些中等偏下收入住房困難家庭無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)租賃或購買(mǎi)住房的問(wèn)題比較突出。同時(shí)，隨著(zhù)城鎮化快速推進(jìn)，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現，外來(lái)務(wù)工人員居住條件也亟須改善。這部分游離于中國住房保障制度之外的住房困難群體通常被稱(chēng)作“夾心層”。
解決“夾心層”的住房困難是各級政府的責任。當前，如果全部依靠擴大廉租住房、經(jīng)濟適用住房覆蓋面，一方面財政無(wú)力承受，另一方面，部分“夾心層”群體隨著(zhù)收入增長(cháng)，幾年后將具備通過(guò)市場(chǎng)解決住房的支付能力，對政府保障房的需求是階段性的。因此，大力發(fā)展公共租賃住房，是解決“夾心層”住房困難的有效途徑。
重要提示：
1.政府加強了資金投入
意見(jiàn)明確指出：各地要把公共租賃住房建設用地納入年度土地供應計劃，予以重點(diǎn)保障，加大對公共租賃住房的投入，中央以適當方式給予資金補助。對公共租賃住房的建設和運營(yíng)給予稅收優(yōu)惠，涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照經(jīng)濟適用住房的相關(guān)政策執行。
2.積極鼓勵多渠道資金的融入
意見(jiàn)指出，要鼓勵金融機構發(fā)放公共租賃住房中長(cháng)期貸款，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行中長(cháng)期債券等方式籌集資金，探索運用保險資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金拓展公共租賃住房融資渠道。公共租賃住房建設實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，投資者權益可依法轉讓。
