當今世界，發(fā)展綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為一個(gè)重要趨勢。我國人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，且正處在工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨的資源環(huán)境壓力較大。發(fā)展綠色經(jīng)濟，克服資源短缺的瓶頸制約，解決環(huán)境污染和生態(tài)問(wèn)題，切實(shí)建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，加強資源節約和環(huán)境保護，將有利于促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展；有利于帶動(dòng)環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和增加就業(yè)；有利于提高全社會(huì )的環(huán)境意識和道德素質(zhì)，保障人民群眾身體健康；有利于維護中華民族的長(cháng)遠利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。尤其是在經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出的情況下，發(fā)展綠色經(jīng)濟更具有現實(shí)緊迫性，不僅可以促進(jìn)節能減排，而且能夠充分利用資源、擴大市場(chǎng)需求、提供新的就業(yè)，是保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的重要結合點(diǎn)。我們一定要從自身實(shí)際出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗，堅持走以人為本、全面協(xié)調可持續的科學(xué)發(fā)展道路，推動(dòng)綠色發(fā)展，這是我們這樣一個(gè)有13億人口的大國破解能源資源瓶頸制約難題，實(shí)現現代化的客觀(guān)要求和必然選擇。
近年來(lái)，各地區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央部署，不斷加大節能減排和環(huán)境保護的工作力度，制定了促進(jìn)節能減排的一系列政策措施，加強了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的節能和環(huán)保工作，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)，加大重點(diǎn)流域和區域水污染防治力度，資源節約、環(huán)境保護工作取得積極進(jìn)展，為進(jìn)一步做好節能減排工作，發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動(dòng)可持續發(fā)展，加強環(huán)境保護，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )打下了堅實(shí)基礎。
發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動(dòng)可持續發(fā)展，當前和今后一個(gè)時(shí)期應抓住綠色經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的契機，更加注重培育新能源、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新的增長(cháng)點(diǎn)，更加注重推動(dòng)生產(chǎn)、流通、分配、消費和建設等各個(gè)領(lǐng)域的節能增效，更加注重保護生態(tài)環(huán)境，通過(guò)深化改革，建立健全有利于綠色發(fā)展的體制機制，構筑綠色產(chǎn)業(yè)體系，形成綠色發(fā)展模式。
一是樹(shù)立生態(tài)文明理念，進(jìn)一步加強環(huán)境保護。環(huán)境問(wèn)題既是發(fā)展問(wèn)題，又是民生問(wèn)題，也是我國現代化建設面對的重大挑戰。各地區各部門(mén)要牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，大力倡導綠色消費，注重人與自然和諧相處，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟活動(dòng)的重要條件，引導公眾自覺(jué)選擇節能環(huán)保、低碳排放的消費模式，著(zhù)力建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )；要按照加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的要求，進(jìn)一步加強環(huán)境保護和污染治理工作，探索構建污染源防控體系，為推進(jìn)生態(tài)文明建設、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展做出新的貢獻。
二是堅持節能與發(fā)展相促進(jìn)，開(kāi)發(fā)與節約相協(xié)調，政府調控和市場(chǎng)機制相結合，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，進(jìn)一步抓好節能減排工作。要嚴控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，加快淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項目，嚴把項目審核管理關(guān)、項目審批程序關(guān)、“兩高”產(chǎn)品出口關(guān)。要加快實(shí)施重點(diǎn)節能工程，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排，支持重點(diǎn)節能工程、重點(diǎn)行業(yè)煙氣脫硫、節能環(huán)保能力建設等，繼續著(zhù)力抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點(diǎn)領(lǐng)域節能。要大力推廣高效節能產(chǎn)品，積極推行合同能源管理。要加快實(shí)施“節能產(chǎn)品惠民工程”，繼續做好高效節能空調推廣工作，加大汽車(chē)、家電以舊換新和推廣節能燈力度。要鼓勵企業(yè)加強節能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，擴大能效標識和節能產(chǎn)品認證制度實(shí)施范圍，全面實(shí)行政府優(yōu)先和強制采購節能產(chǎn)品制度，認真落實(shí)推行合同能源管理、促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。要切實(shí)加強用能管理，大幅度提高能源利用效率，突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)節能監管。要健全和完善節能減排長(cháng)效機制，積極落實(shí)國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，完善生態(tài)補償機制。要深入開(kāi)展節能減排全民行動(dòng)，發(fā)揮輿論監督作用，繼續在全社會(huì )倡導綠色消費，弘揚節約光榮、浪費可恥的社會(huì )風(fēng)尚。
三是積極調整經(jīng)濟結構，以結構調整推動(dòng)經(jīng)濟可持續發(fā)展。調整經(jīng)濟結構是順應世界經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展新趨勢、增強經(jīng)濟抗風(fēng)險能力的必然要求，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措。要順應國內需求結構升級的新形勢，敏銳捕捉國際市場(chǎng)變化的新趨勢，及時(shí)調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，大力發(fā)展現代農業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要瞄準國際科技和產(chǎn)業(yè)前沿，壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現跨越式發(fā)展，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。要著(zhù)力增強自主創(chuàng )新能力，在強化原始創(chuàng )新的同時(shí)，重視集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，加強質(zhì)量和標準建設，培育自主品牌，爭創(chuàng )國際競爭新優(yōu)勢。要面向國內外市場(chǎng)需求，緊緊依靠科技管理創(chuàng )新和人力資源開(kāi)發(fā)利用，加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，不失時(shí)機發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重，培育壯大現代產(chǎn)業(yè)體系。要以節能增效和生態(tài)環(huán)保為抓手，強化技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣應用低碳技術(shù)，積極應對氣候變化，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化。
與此同時(shí)，發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動(dòng)可持續發(fā)展，還要鼓勵科技創(chuàng )新，加快構建節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的技術(shù)支撐體系。要加大投入，集中力量研究開(kāi)發(fā)有利于提高能源資源利用效率和環(huán)境保護的技術(shù)，進(jìn)一步增強對資源節約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批有重大推廣意義的資源節約和綜合利用技術(shù)，努力取得關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，并高度重視這些技術(shù)在資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域的應用，堅持引進(jìn)技術(shù)與消化、吸收、創(chuàng )新相結合，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng )新，構建起資源節約的技術(shù)支撐體系。
