【背景】
全國糧油標準化委員會(huì )油料和油脂工作組組長(cháng)、武漢工業(yè)學(xué)院何東平教授2010年3月披露，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200萬(wàn)-300萬(wàn)噸，而從餐飲業(yè)的餐廚垃圾中提煉1噸地溝油,成本僅300元左右。長(cháng)期攝入地溝油會(huì )對人體造成明顯傷害,如發(fā)育障礙、易患腸炎,并有肝、心和腎腫大以及脂肪肝等病變。而地溝油中的主要危害物之一黃曲霉素是一種強烈的致癌物質(zhì),其毒性是砒霜的100倍。
【原因】
小小地溝油成為治理難題，從根本上說(shuō)，凸顯的是政府餐飲食品監管中的無(wú)效和縫隙。地溝油屢禁不止的原因主要有三：一是多頭管理導致“誰(shuí)都有責變成了誰(shuí)都無(wú)責”；二是政府部門(mén)缺乏積極治理的自覺(jué)性；三是相關(guān)規定不夠細化，缺乏可操作性。這三個(gè)原因歸根結底是缺乏問(wèn)責，監督力度不夠。
在我國的《食品安全法》第二十八條明確規定,禁止生產(chǎn)“腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感觀(guān)性狀異常的食品”；2002年,國家頒布《食品經(jīng)營(yíng)單位廢棄食用油脂的規定》中明確要求，無(wú)論是過(guò)菜油還是地溝油,都屬于廢棄油脂,禁止再收購、加工成食用油脂。要根治地溝油的存在，不讓地溝油危害百姓健康，地方政府應該承擔起“壟斷”回收地溝油的責任，不能讓地溝油的回收成為一個(gè)無(wú)人管理的領(lǐng)域。地方政府回收后的地溝油可以用來(lái)加工柴油等,通過(guò)合法的“變廢為寶”，堵住地溝油流入飲食行業(yè)的渠道，加大監督力度。
【對策】
當前的食品安全監管體系中還存在著(zhù)一些漏洞，制約和影響了監管工作的順利進(jìn)行。要改變和完善監管工作，要做到以下幾點(diǎn)：
1.建立標準統一的食品安全檢測體系。從當前的現狀來(lái)看，各地的食品安全標準還依舊是各自為政，參差不一。如問(wèn)題奶粉，在流出地就能拿到合格的報告，而在流入地檢測就不合格。海南豇豆在海南殘留合格，而出了島就超標等等。因此，盡快實(shí)現全國統一的食品安全標準勢在必行，刻不容緩。
2.完善各環(huán)節之間的監管銜接，堵塞食品安全漏洞。在食品從農田到餐桌，要經(jīng)歷許多環(huán)節，這些環(huán)節分別由不同的部門(mén)進(jìn)行監管。由于部門(mén)利益和避責的需要，在各環(huán)節的銜接上，存在著(zhù)許多“真空”地帶，看似都在管實(shí)際上誰(shuí)都不管，協(xié)調起來(lái)也是困難重重，一旦出現問(wèn)題都是推委扯皮，追起責任來(lái)都感到很冤。
3.監管人員和經(jīng)費嚴重不足。現在的體制是監管的責任分散在很多部門(mén)，只是各部門(mén)職責的一部分，普遍存在著(zhù)人員少、任務(wù)重、經(jīng)費緊張的困境，很難引起相關(guān)部門(mén)應有的關(guān)注和重視，必將影響到食品安全日常監管工作的正常進(jìn)行。一旦有專(zhuān)項行動(dòng)，就臨時(shí)組織力量搞搞突擊，難有大的作為。
食品安全監管的鏈條長(cháng)、覆蓋面廣、涉及部門(mén)多，環(huán)節銜接松散，監管責任不明確，再加之食品流通范圍廣，監管的難度是可想而知的。如何保證食品質(zhì)量安全，是擺在政府和各監管部門(mén)面前的一道難題，對此有一點(diǎn)輕視和大意，就會(huì )引發(fā)安全事故的發(fā)生，決不可掉以輕心。同時(shí)，要進(jìn)一步改善監管模式，縮短監管戰線(xiàn)，把監管職責盡可能地壓縮到最小限度，實(shí)現權責的統一，以確保食品安全的最終目標的實(shí)現，讓人們吃上放心的食品。
