2010年6月8日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書(shū)。白皮書(shū)指出，中國政府充分認識到互聯(lián)網(wǎng)對于加快國民經(jīng)濟發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和加速社會(huì )服務(wù)信息化進(jìn)程的不可替代作用，高度重視并積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與運用。中國堅持依法管理、科學(xué)管理和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，努力完善法律規范、行政監管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監督和社會(huì )教育相結合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。中國依法管理互聯(lián)網(wǎng)，政府在互聯(lián)網(wǎng)管理中發(fā)揮主導作用。
【標準表述】
[目標]
中國管理互聯(lián)網(wǎng)的基本目標是，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的普遍、無(wú)障礙接入和持續健康發(fā)展，依法保障公民網(wǎng)上言論自由，規范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)積極有效應用，創(chuàng )造有利于公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，保障憲法和法律賦予的公民權益，保障網(wǎng)絡(luò )信息安全和國家安全。
[作用]
互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)了中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。在經(jīng)濟領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)加速向傳統產(chǎn)業(yè)滲透，產(chǎn)業(yè)邊界日益交融，新型商務(wù)模式和服務(wù)經(jīng)濟加速興起，衍生了新的業(yè)態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。互聯(lián)網(wǎng)也日益成為人們生活、工作、學(xué)習不可或缺的工具，正對社會(huì )生活的方方面面產(chǎn)生著(zhù)深刻影響。
[意義]
《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書(shū)的發(fā)表彰顯了中國政府在飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種自信與成熟，表明了中國政府不僅充分認識到互聯(lián)網(wǎng)對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、提升公共服務(wù)水平、便利人們工作生活的優(yōu)勢與作用，更有“努力構建結構合理、發(fā)展均衡的互聯(lián)網(wǎng)應用格局，提高互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展和應用水平”的決心和意志。
[挑戰]
互聯(lián)網(wǎng)在我國的迅速發(fā)展，在提高我國信息化水平、促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，也給我們提出了許多新情況新問(wèn)題新挑戰，網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題日益突出：網(wǎng)絡(luò )淫穢色情等有害信息嚴重危害未成年人身心健康；網(wǎng)絡(luò )欺詐、網(wǎng)絡(luò )盜竊等違法犯罪活動(dòng)嚴重危害公共安全，網(wǎng)絡(luò )病毒、黑客攻擊等嚴重威脅網(wǎng)絡(luò )運行安全，網(wǎng)絡(luò )失竊密等嚴重威脅國家安全和利益。這些問(wèn)題制約了互聯(lián)網(wǎng)健康持續發(fā)展，影響改革發(fā)展穩定大局，必須抓緊解決。
[措施]
中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展極大地促進(jìn)了中國科技、經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化的發(fā)展，促進(jìn)了中國社會(huì )文明進(jìn)步和人民生活水平的提高，已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì )中不可或缺的部分，要進(jìn)一步推動(dòng)我國互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)健康有序發(fā)展，必須加強以下幾方面的發(fā)展與管理水平。
第一，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應用水平。必須在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步加快發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)又好又快的科學(xué)發(fā)展，以發(fā)展解決發(fā)展中的問(wèn)題。加快調整互聯(lián)網(wǎng)應用結構，大力發(fā)展有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟建設、提升我國網(wǎng)上公共服務(wù)水平的互聯(lián)網(wǎng)應用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟、政治、社會(huì )等各領(lǐng)域協(xié)調發(fā)展，大力促進(jìn)電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子教育的發(fā)展，加快各類(lèi)為民、便民、利民信息內容建設，引導人們把互聯(lián)網(wǎng)廣泛用于工作、學(xué)習和商務(wù)活動(dòng)，形成結構合理、比例適當、發(fā)展均衡、健康規范的網(wǎng)絡(luò )應用格局，同時(shí)，要加強互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展重大項目攻關(guān)，提高自主創(chuàng )新能力，掌握領(lǐng)先核心技術(shù)，提高我國互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展水平。
第二，加強網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)。適應三網(wǎng)融合發(fā)展需要，大力發(fā)展中國特色網(wǎng)絡(luò )文化，為人民群眾提供更多更好的網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品和服務(wù)，使積極健康的網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品占據網(wǎng)上主導地位。一是抓好網(wǎng)絡(luò )文化工程。制定促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文化發(fā)展規劃，加快信息資源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)中國數字圖書(shū)館、國家知識資源數據庫、數字化多媒體研發(fā)等網(wǎng)絡(luò )文化工程項目建設，構建公共文化信息服務(wù)體系；二是抓好網(wǎng)絡(luò )文化創(chuàng )新。把博大精深的中華文化作為網(wǎng)絡(luò )文化的重要源泉，推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化瑰寶和當代原創(chuàng )文化精品的網(wǎng)絡(luò )化、數字化，努力打造一批具有中國氣派、體現時(shí)代精神、品位高雅的網(wǎng)絡(luò )文化品牌；三是抓好網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)業(yè)。加快傳統文化產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)業(yè)的融合，鼓勵國有戰略投資者投資網(wǎng)絡(luò )文化企業(yè)，培育扶持一批國有或國有控股的、實(shí)力雄厚的網(wǎng)絡(luò )文化企業(yè)和企業(yè)集群，不斷提高網(wǎng)絡(luò )文化創(chuàng )作生產(chǎn)的規模化、專(zhuān)業(yè)化水平。
第三，加強互聯(lián)網(wǎng)法制建設。從我國國情出發(fā)，借鑒國際有益經(jīng)驗，完善我國互聯(lián)網(wǎng)法律制度。加強互聯(lián)網(wǎng)立法的統籌規劃與總體協(xié)調，加強互聯(lián)網(wǎng)法律法規建設的前瞻性研究，定期梳理有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律、行政法規和部門(mén)規章，根據互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理工作實(shí)際需要，及時(shí)制定新法、修訂現有法律法規、廢止與實(shí)踐不相適應的規定，加大司法解釋力度，增強法規的可操作性。
第四，進(jìn)一步加強互聯(lián)網(wǎng)基礎管理。進(jìn)一步加強網(wǎng)站域名、IP地址、登記備案和接入服務(wù)管理。嚴格落實(shí)域名注冊和IP地址備案管理相關(guān)規定。完善網(wǎng)站登記備案制度。加大對接入服務(wù)企業(yè)日常監管力度，嚴禁接入服務(wù)企業(yè)為未經(jīng)備案或許可的互聯(lián)網(wǎng)站和手機網(wǎng)站提供接入服務(wù)。建立健全電信運營(yíng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)企業(yè)、接入服務(wù)企業(yè)、域名注冊服務(wù)機構、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)等信息安全責任制，完善信息安全保障措施。
第五，加大打擊網(wǎng)上有害信息和網(wǎng)絡(luò )違法犯罪活動(dòng)力度。嚴格規范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，嚴防網(wǎng)上有害信息大范圍傳播擴散，維護社會(huì )和諧穩定；繼續開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項清理整治工作，依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )色情、賭博、詐騙等網(wǎng)絡(luò )違法犯罪活動(dòng)，嚴懲違法犯罪分子，規范互聯(lián)網(wǎng)安全秩序，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。
維護互聯(lián)網(wǎng)繼續健康發(fā)展，不僅是政府的責任，更需要全社會(huì )共同參與，各負其責、相互支持、密切配合。只要我們的網(wǎng)絡(luò )從業(yè)者、網(wǎng)民都從自身做起，加強自律，中國互聯(lián)網(wǎng)一定會(huì )創(chuàng )造更輝煌的成績(jì)。
