【背景鏈接】
2010年6月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》，這是我國第一個(gè)中長(cháng)期人才發(fā)展規劃，是我國今后一個(gè)時(shí)期人才發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。文件中提出，到2020年，我國人才發(fā)展的總體目標是：培養和造就規模宏大、結構優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進(jìn)入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實(shí)現社會(huì )主義現代化奠定人才基礎。
人才是指具有一定的專(zhuān)業(yè)知識或專(zhuān)門(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng )造性勞動(dòng)并對社會(huì )作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一資源。
【當前現狀】
2008年底，中央辦公廳就轉發(fā)《中央人才工作協(xié)調小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃的意見(jiàn)》，要求各地各部門(mén)大力引進(jìn)海外高層次人才。中央層面重點(diǎn)實(shí)施“千人計劃”，從2008年開(kāi)始，用5到10年，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才回國(來(lái)華)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
截至2010年5月，已有3批662名海外高層次人才進(jìn)入“千人計劃”，其中科技創(chuàng )新人才509名，約占76.9%，科技創(chuàng )業(yè)人才153名，約占23.1%。其中，有20多名非華裔外國人。
“千人計劃’就是要從海外借腦，從海外借智，尤其是在中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的過(guò)程中，人才的引進(jìn)尤為重要。”
【標準表述】
意義理解
制定實(shí)施國家人才發(fā)展規劃綱要，是落實(shí)黨的十七大更好實(shí)施人才強國戰略要求的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏(yíng)得主動(dòng)的戰略選擇，對于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標具有重大意義。
實(shí)施人才規劃綱要，是抓住世界新一輪發(fā)展戰略機遇的迫切需要。我國只有加快實(shí)現從人力資源大國向人才強國的轉變，使我國的人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強、競爭力不斷提升，人才素質(zhì)大幅提高、結構進(jìn)一步優(yōu)化，人才規模效益明顯提高，才能不斷增強國家核心競爭力，在激烈的國際競爭和世界新一輪大發(fā)展中贏(yíng)得主動(dòng)。
實(shí)施人才規劃綱要，是全面建設小康社會(huì )和創(chuàng )新型國家的重要保證。我國必須把發(fā)展人才這一經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一資源擺在突出位置，加快培養造就創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)科技人才，大幅提高人才的素質(zhì)和能力，大力培育發(fā)展各類(lèi)人才，大幅提高全民科學(xué)素養，建設一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍。
指導方針
當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國人才發(fā)展要以“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng )新機制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”為指導方針。
原因分析
當前我國人才發(fā)展的總體水平同世界先進(jìn)國家相比仍存在較大差距，與我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要相比還有許多不適應的地方，主要是：高層次創(chuàng )新型人才匱乏，人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力不強，人才結構和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機制障礙尚未消除，人才資源開(kāi)發(fā)投入不足等等。
對策措施
在人類(lèi)社會(huì )發(fā)展進(jìn)程中，人才是社會(huì )文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量。因此，我們必須始終堅持以人為本，德才兼備的人才觀(guān)，堅持培養造就與按需引進(jìn)相結合、立足培養，堅持引進(jìn)人才與引進(jìn)智力相結合，著(zhù)力發(fā)揮人才的作用。堅持用正確的價(jià)值觀(guān)引導人才，用共同發(fā)展的理念凝聚人才，用創(chuàng )新的事業(yè)培養造就人才。
第一，人才的培養開(kāi)發(fā)，要堅持以國家發(fā)展需要和社會(huì )需求為導向。以人才發(fā)展的指導方針為主線(xiàn)培養發(fā)展人才。要克服論資排輩、封閉循環(huán)，能上不能下、能進(jìn)不能出等陳舊落后的用人觀(guān)念。
第二，要重視凝聚造就高層次人才。一流的創(chuàng )新隊伍必須擁有一大批德才兼備、視野開(kāi)闊的領(lǐng)軍人物，一大批善于攻堅、勇于登攀的尖子人才。要知人善任，在重大科技創(chuàng )新活動(dòng)的戰略研究、組織實(shí)施中充分尊重他們的創(chuàng )新自主權，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。要立足創(chuàng )新實(shí)踐，加快識別、選拔創(chuàng )新能力強、創(chuàng )新潛力大的優(yōu)秀人才，加大政策支持和激勵的力度。
第三，要重視培養造就優(yōu)秀青年人才。青年智則國智，青年強則國強，青年進(jìn)步則國進(jìn)步。青年代表著(zhù)未來(lái)，代表著(zhù)希望。要把青年人才培養放在人才隊伍建設的突出位置，把握青年人才成長(cháng)規律，把握青年人才發(fā)展需求，關(guān)愛(ài)和幫助青年人才的成長(cháng)，不拘一格地選用青年人才，在創(chuàng )新實(shí)踐中培養青年人才，為青年人才成長(cháng)提供創(chuàng )新舞臺，創(chuàng )造發(fā)展空間，營(yíng)造良好環(huán)境。
