“教育公平問(wèn)題”背景：
“知識可以改變命運。”這是一句老百姓耳熟能詳的公益廣告詞。它告誡人們，即便是在經(jīng)濟、社會(huì )地位等方面存在巨大不平等的情況下，通過(guò)學(xué)習、接受教育，人同樣可以獲得公平競爭、向上流動(dòng)的機會(huì )，處于社會(huì )下層的弱勢者因為擁有知識而擺脫了他出身的那個(gè)群體的局限，其生存狀態(tài)將會(huì )得到明顯改善。
但有時(shí)我們會(huì )看到，貧困地區的孩子無(wú)學(xué)可上或上不起學(xué)、農村合格教師匱乏、隨父母進(jìn)城打工的孩子流落在農貿市場(chǎng)。在城市，非義務(wù)教育階段收費一再增加，由于同一地區內校際教育資源的差別引發(fā)的“擇校熱”愈演愈烈，家長(cháng)要向重點(diǎn)初中、高中交納數萬(wàn)元不等的擇校費。在高校，高額學(xué)費成為貧困生上學(xué)的負擔，同時(shí)招生名額分配明顯趨于失衡，發(fā)達地區特別是中心城市的高考招生分數遠低于其他省區。隨著(zhù)我國現代化進(jìn)程的加快，大量農民工入城，流動(dòng)人口子女的教育問(wèn)題也造成了新的教育不公平。
教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，惠及子孫后代，關(guān)系國家的前途命運和長(cháng)治久安，是人民群眾普遍關(guān)心的重要工作，在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )中起著(zhù)十分重要的作用。促進(jìn)教育公平，保障社會(huì )公平，也是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的客觀(guān)要求。十六大以來(lái)，總理的政府工作報告歷次強調教育公平。2004年提出西部“兩基”攻堅的計劃，提出農村中小學(xué)遠程教育的計劃，2005年提出對農村家庭困難的學(xué)生實(shí)行“兩免一補”，2006年提出要免除學(xué)雜費，把農村義務(wù)教育納入公共財政的保障體系，2007年提出保證農村的孩子上得起學(xué)、上好學(xué)。教育公平是人發(fā)展起點(diǎn)的公平，是社會(huì )公平的重要組成部分。堅持教育的社會(huì )主義性質(zhì)和公益性原則，保障人民享有接受良好教育的機會(huì )，促進(jìn)教育公平，對保障社會(huì )公平、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )具有重要意義。
“教育公平”面臨的問(wèn)題：
一、城鄉之間、地區之間，教育缺乏公平。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，教育經(jīng)費投入長(cháng)期不足，教育經(jīng)費的持續緊缺，使相當一批農村中小學(xué)至今連基本的辦學(xué)條件都得不到保障。農村師資隊伍學(xué)歷未達標，中高級職務(wù)比例偏低等現象較為普遍。
二、重點(diǎn)示范學(xué)校與普通薄弱學(xué)校教育質(zhì)量相差懸殊，擇校壓力巨大。擁有較多經(jīng)濟資本和社會(huì )資本的家庭，可以憑其擁有的資本以較低的分數上好學(xué)校，擁有較多文化資本、社會(huì )資本和經(jīng)濟資本的子女，在高等教育入學(xué)機會(huì )上更占優(yōu)勢。階層差距正成為影響教育公平的重要因素。
三、進(jìn)城務(wù)工的農民工子女上學(xué)比較困難。這表現為，部分進(jìn)城農民工子女失學(xué)，大部分農民工子女接受教育的質(zhì)量不高，很多學(xué)校仍然要收借讀費、贊助費。教育費用仍然是農民工家庭最大的負擔之一。
四、地區之間高等教育入學(xué)機會(huì )存在明顯差異。我國高考錄取分數線(xiàn)以及高校招生指標投放計劃存在地區差異，每年高考錄取率東部高于中西部，大城市高于廣大農村地區。由于高校教育資源布局的不平衡性，直屬高校在屬地投放的招生計劃比例較大，導致稀缺的優(yōu)質(zhì)高教資源配置的合理性受到強烈質(zhì)疑。
五、部分學(xué)生難以承受高中和大學(xué)階段的學(xué)費，造成新的不公。目前，高中階段和高等教育階段的學(xué)費使部分貧困家庭難以承受，高校貧困生比例占到了20%。由于高中階段貧困生救助體系尚未完全建立，部分學(xué)生由于家庭困難放棄讀高中或輟學(xué)。
解決“促進(jìn)教育公平”的對策：
一、推動(dòng)公共教育協(xié)調發(fā)展。堅持公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜，逐步縮小城鄉、區域教育發(fā)展差距。著(zhù)重加強農村教師隊伍建設，讓優(yōu)秀教師流動(dòng)到薄弱校、流動(dòng)到農村去，通過(guò)教師流動(dòng)促進(jìn)教育公平的實(shí)現。改善農村辦學(xué)條件，逐步提高農村中小學(xué)公用經(jīng)費的保障水平。城市教育經(jīng)費附加應優(yōu)先用于薄弱學(xué)校改造，切實(shí)改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。
二、加大對優(yōu)質(zhì)教育資源分配的宏觀(guān)調節力度，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距。禁止以任何名義將學(xué)校分為重點(diǎn)和非重點(diǎn)，堅持實(shí)行小學(xué)和初中免試就近入學(xué)。加強教師資源的統籌管理和合理配置，促進(jìn)師資力量的均衡發(fā)展。積極推行將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標公平分配到初中的辦法。
三、保障農民工子女接受義務(wù)教育，切實(shí)解決農村留守兒童少年接受義務(wù)教育的問(wèn)題。對符合規定的進(jìn)城農民工子女，在實(shí)行“兩個(gè)為主”的基礎上（流入地政府為主、公辦中小學(xué)為主），同時(shí)進(jìn)一步采取措施，讓進(jìn)城的農民工子女，都能夠在當地公辦的中小學(xué)進(jìn)行學(xué)習。
四、健全教育資助制度和助學(xué)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源公平配置。要完善高等教育和高中階段國家助學(xué)金、獎學(xué)金制度，積極推行學(xué)生貸款制度，建立各種形式的獎學(xué)金制度，實(shí)施勤工助學(xué)制度，開(kāi)展特殊困難補助，實(shí)行學(xué)費減、免制度，鼓勵社會(huì )各界捐資助學(xué)。
五、規范管理，從嚴治教。大力加強教育系統黨風(fēng)廉政建設和行風(fēng)建設，建立健全有教育系統特點(diǎn)的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。規范學(xué)校收費項目和標準，堅決制止教育亂收費。依法規范學(xué)校的辦學(xué)行為，提高學(xué)校管理水平。發(fā)揚勤儉辦學(xué)、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。加強高校和科研機構的學(xué)術(shù)道德建設，樹(shù)立良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。繼續實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，實(shí)現招生公開(kāi)、透明、公平、公正。加強教育法制建設，全面推進(jìn)依法治教、依法治校。
