一、背景：
物價(jià)問(wèn)題無(wú)疑是關(guān)乎國計民生的大問(wèn)題，它的每一次上漲都牽動(dòng)著(zhù)政府和百姓的神經(jīng)，去年六月份召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議也將“價(jià)格上漲壓力加大”作為突出問(wèn)題之一，隨后召開(kāi)的中央政治局會(huì )議又將“控制價(jià)格總水平過(guò)快上漲”作為宏觀(guān)調控的重點(diǎn)任務(wù)之一。
二、導致物價(jià)上漲的主要因素：
1、世界經(jīng)濟的持續強勁增長(cháng)，加大了通脹壓力。全球經(jīng)濟日益呈現良好的增長(cháng)勢頭：美國在去年第二季度已經(jīng)重拾增勢；日本經(jīng)濟雖然受地震的影響較大，但復蘇的形勢良好；歐元區經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢明顯好于預期；新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家經(jīng)濟繼續快速增長(cháng)，其中中國、印度和俄羅斯的增速尤為突出。在全球經(jīng)濟持續強勁增長(cháng)的情況下，供應限制因素增強，通脹風(fēng)險增大。
2、我國經(jīng)濟仍將高位運行。我國經(jīng)濟的高位運行對經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力驅動(dòng)非常強勁，較高的經(jīng)濟增長(cháng)速度將刺激社會(huì )總需求上升，推動(dòng)物價(jià)上漲。城鄉居民收入出現了少有的快速增長(cháng)態(tài)勢。勞動(dòng)工資水平上升再加上社會(huì )保障體系覆蓋面的擴大，一方面將直接抬高企業(yè)成本和產(chǎn)品成本，誘發(fā)成本推動(dòng)型通脹；另一方面，將提高城鄉居民的消費能力，導致需求推動(dòng)型通脹。
3、固定資產(chǎn)價(jià)格持續上漲，投資高位反彈壓力較大。 房?jì)r(jià)雖不直接計入CPI，但房?jì)r(jià)持續上漲將通過(guò)房租、水暖費、裝修材料等項目傳導到CPI之中。今年上半年，我國全社會(huì )固定資產(chǎn)投資雖然同比增幅有所下降，但仍保持在較高的增長(cháng)平臺上，而且投資反彈的趨勢比較明顯。在利率偏低、貨幣信貸投放過(guò)多、企業(yè)盈利大幅增長(cháng)、經(jīng)濟增長(cháng)主要依靠投資推動(dòng)等基本因素沒(méi)有根本性改觀(guān)之前，投資反彈的壓力較大。
4、消費增長(cháng)勢頭明顯回升。根據歷史數據，固定資產(chǎn)投資資金中的40％左右將逐步轉化為消費資金，近幾年高速增長(cháng)的投資資金必然釋放出巨大的消費能力，而強勁的出口也會(huì )提高企業(yè)的效益和就業(yè)崗位，另外政府對農業(yè)和農村的扶持政策在很大程度上提高了農民的實(shí)際收入水平，這些因素累積起來(lái)將共同促進(jìn)消費增長(cháng)。
5、食品價(jià)格上漲有蔓延之勢。受?chē)H糧食庫存下降、國際價(jià)格傳導等因素的影響，近期國內糧價(jià)有可能繼續保持小幅上漲趨勢。而糧食又是食品生產(chǎn)鏈的源頭，能在較大程度上決定食品價(jià)格的走向。
6、市場(chǎng)流動(dòng)性充裕，貨幣信貸投放過(guò)多。物價(jià)上漲終究可以歸結于貨幣現象。由于經(jīng)常項目順差和資本項目順差居高不下，導致經(jīng)由外匯占款被動(dòng)投放的基礎貨幣持續多增。充裕的資金終將會(huì )形成購買(mǎi)力，促進(jìn)物價(jià)水平上揚。
7、國際原油價(jià)格和主要有色金屬高位波動(dòng)的影響。去年以來(lái)國際原油價(jià)格震蕩盤(pán)升，國內三大石油巨頭要求成品油漲價(jià)，油價(jià)的調整，使得我國CPI受到直接影響，并成為通脹的主要壓力之一。
三、緩解物價(jià)上漲的關(guān)鍵之策：
1、確保市場(chǎng)供應，促進(jìn)價(jià)格穩定。進(jìn)一步落實(shí)扶持農業(yè)生產(chǎn)的各項措施，保持農業(yè)穩定發(fā)展。把握好儲備糧油糖投放力度，落實(shí)好小包裝成品糧油儲備制度。抓好冬季蔬菜生產(chǎn)，增加越冬蔬菜供應。完善鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道政策，降低農副產(chǎn)品流通成本。加大新疆棉外運力度。繼續實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥生產(chǎn)供應。組織好煤炭生產(chǎn)供應，優(yōu)先保證發(fā)電用煤運輸，確保城鄉居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)電力供應。增加成品油特別是柴油產(chǎn)量，確保敞開(kāi)供應。
2、完善補貼制度，安排好困難群眾生活。各地區、各有關(guān)部門(mén)要根據實(shí)際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，增加對大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補貼。各地區要盡快建立社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，逐步提高基本養老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。
3、增強調控針對性，改善價(jià)格環(huán)境。繼續落實(shí)治理和規范收費的各項規定，取消一批不合理收費項目，降低偏高的收費標準。把握好政府管理價(jià)格的調整時(shí)機、節奏和力度。保持天然氣價(jià)格穩定。必要時(shí)對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預措施。
4、加強監管，維護市場(chǎng)秩序。整頓主要農產(chǎn)品收購秩序，嚴格糧食收購資格審核，加強糧食收購資金監管，取締無(wú)照收購、無(wú)證加工棉花的行為。關(guān)停違規建設的玉米深加工企業(yè)。加強農產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監管，抑制過(guò)度投機行為，取締非法交易。健全價(jià)格監管法律法規，加大對違法行為的處罰力度。強化執法，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴厲查處惡性炒作行為。完善價(jià)格信息發(fā)布制度，穩定社會(huì )預期。各地區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強協(xié)調配合和督促檢查，切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，確保各項政策措施落實(shí)到位。
