財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康日前表示，未來(lái)房產(chǎn)稅進(jìn)一步推進(jìn)的大方向已經(jīng)明確，今年年底將會(huì )對重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況進(jìn)行總結，屆時(shí)會(huì )討論和決定下一步擴大試點(diǎn)的方案。(12月8日《京華時(shí)報》)
關(guān)于房產(chǎn)稅，可謂不時(shí)“撲面。”這次財政部專(zhuān)家的表態(tài)，雖然說(shuō)得是擴大試點(diǎn)，但這樣的走向無(wú)疑表明，房產(chǎn)稅離我們越來(lái)越近了。
不過(guò)，房產(chǎn)稅改革是個(gè)系統性問(wèn)題，應當開(kāi)門(mén)納諫，征求公眾意見(jiàn)。尤其開(kāi)征新稅關(guān)系到國民的切身利益，不應將最大的利益相關(guān)者排斥在討論之外，應在形式、程序以及實(shí)質(zhì)性?xún)热莸确矫妫畲笙薅鹊匚{民意，并得到全國人大的表決通過(guò)。一言以蔽之，這不是想征收就征收的問(wèn)題。
此前的房產(chǎn)稅改革，最缺失的就是民意。以重慶、上海兩地的試點(diǎn)而言，方案基本都是“朕意已決”， 不過(guò)“強制執行”罷了。就算拿出來(lái)給民眾討論，也參雜了太多的、某種明確的官方意圖，這時(shí)留給公眾討論的空間已經(jīng)非常小。《重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細則》，更是被稅法學(xué)專(zhuān)家批評其中有關(guān)規定違反上位法――《中華人民共和國稅收征收管理法》。
還有，開(kāi)征房產(chǎn)保有稅的一個(gè)重要意圖是平抑房?jì)r(jià)。這種觀(guān)點(diǎn)也值得商榷。因為富人投資房產(chǎn)是典型的市場(chǎng)行為，政府不能因為要保護窮人利益而損害富人利益，國民平等是基本的理念。可房產(chǎn)稅試點(diǎn)卻少了這樣的理念。
這樣說(shuō)來(lái)，重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)是否值得“總結”還是個(gè)問(wèn)題，“進(jìn)一步擴大”就更值得商榷了。如果那里的民眾對此有怨言甚至怨聲載道，只是地方財政獲利受益，那么，所謂的“改革”、“試點(diǎn)”就是不成功的，“進(jìn)一步擴大試點(diǎn)”顯然也是不理智的。
事實(shí)上，對于房產(chǎn)稅該不該征收、如何征收等事關(guān)民眾切實(shí)利益的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)從來(lái)就沒(méi)有以足夠的誠意，充分聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，大多是閉門(mén)造車(chē)的產(chǎn)物。時(shí)至今日，這個(gè)“陋習”仍舊沒(méi)有很大改觀(guān)。什么“最近財政部領(lǐng)導表達了對房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)積極總結經(jīng)驗和考慮進(jìn)一步推進(jìn)改革的意見(jiàn)，這是一個(gè)很明確的政策信號”？這不是想征收就征收嗎？
雖然有關(guān)部門(mén)認為，在未來(lái)的改革邏輯里面，將會(huì )認識和思考怎樣在中國進(jìn)一步打造財產(chǎn)稅，怎樣使房地產(chǎn)調控在制度建設方面得到更多實(shí)質(zhì)性推進(jìn)以及怎樣深化配套改革、構建地方稅務(wù)體系，怎樣強化從收入到財產(chǎn)的再分配機制，怎樣抑制房地產(chǎn)在運行中間的泡沫等。但道理是水能載舟也能覆舟。缺乏民意支撐，這樣的“認為”行得通嗎？
房產(chǎn)稅改革，事涉萬(wàn)千過(guò)億，無(wú)論如何“表達”，決不可繞過(guò)民意單方面行事。這里還有兩個(gè)問(wèn)題需要理清。一是法理困擾――購房者已經(jīng)一次性地支付了房屋所依附的土地的價(jià)款，這使國外房地產(chǎn)市場(chǎng)上推行的物業(yè)稅，在我們這里失去了征收依據。在物業(yè)稅無(wú)法征收的情況下，換一個(gè)房產(chǎn)稅的“馬甲”，盡管有可能，但背后是否有“斂財”動(dòng)機？二是偷梁換柱――將過(guò)去本就沒(méi)有的房產(chǎn)稅提出來(lái)并且開(kāi)征，算不算嚴格意義上的房產(chǎn)稅改革？常識是沒(méi)有而有，那叫新增，在既有基礎上變，才叫改革。不要以為這僅是個(gè)措辭問(wèn)題，它關(guān)乎房產(chǎn)稅的“名譽(yù)。”
不管怎樣，就眼下來(lái)說(shuō)，房產(chǎn)稅改革，最缺失的是民意，最需要的還是民意。一些地方、部門(mén)不愿意傾聽(tīng)民意，或許有其“小九九”，怕的是行不通。其實(shí)，這未免杞人憂(yōu)天。只要、而且只有經(jīng)過(guò)嚴格的意見(jiàn)征求和博弈，把開(kāi)征房產(chǎn)稅的初衷、依據、目的，稅制的確定，如何使用，如何保證取之于民用之于民等所有環(huán)節都做扎實(shí)，應該是行得通的。
