【范文】：
堅持計劃生育工作基本國策不動(dòng)搖
溫家寶總理在美國哈佛大學(xué)演講時(shí)曾說(shuō)過(guò)一段著(zhù)名的論述：“人多，不發(fā)達，這是中國的兩大國情。中國有13億人口，不管多么小的問(wèn)題，只要乘以13億，那就變成很大的 問(wèn)題；不管多么大的經(jīng)濟總量，只要除以13億，就會(huì )變成很低的人均水平。”
中國作為世界上的第一人口大國，人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。控制人口，堅持計劃生育工作的基本國策不動(dòng)搖，對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )具有著(zhù)極其重大意義。
進(jìn)入新世紀，盡管我國總和生育率已下降到了發(fā)達國家水平。然而，我國人口出生率轉變的途徑與發(fā)達國家的轉變途徑有很大的不同，我國的低生育水平主要是依靠行政手段強制實(shí)現的，具有不穩定性和不平衡性?xún)蓚€(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)。不少人“不孝有三，無(wú)后為大”、“養兒防老”等傳統生育觀(guān)念根深蒂固，出生率反彈的風(fēng)險很高。我國人口基數過(guò)大，人口仍處于慣性增長(cháng)的態(tài)勢，低增長(cháng)率與高增長(cháng)量將長(cháng)期并存。再有，由于我國城鄉差距、區域差距較大，近年來(lái)流動(dòng)人口計劃生育問(wèn)題、出生人口性別比失調問(wèn)題越來(lái)越成為工作的難點(diǎn)。我國計劃生育工作依然面臨著(zhù)十分嚴峻的形勢，
首先，穩定低生育水平是新時(shí)期人口和計劃生育工作的首要任務(wù)，必須堅持黨政第一把手親自抓、負總責不動(dòng)搖，積極穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動(dòng)搖。全面加強基層基礎工作，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，建立健全依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(cháng)效工作機制。
嚴肅處理違紀違法行為，凡違法生育的，一律依法征收社會(huì )撫養費;造成惡劣影響的，可予以公開(kāi)揭露;是黨員、干部的，依紀依法從嚴懲處。全面推行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實(shí)獨生子女父母獎勵、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)制度。
第二，流動(dòng)人口計劃生育工作是目前人口和計劃生育工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節。在流動(dòng)人口較多的地方，應專(zhuān)門(mén)設立流動(dòng)人口計劃生育管理和服務(wù)機構，將流動(dòng)人口計劃生育工作納入現居住地計劃生育經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實(shí)行流動(dòng)人口與戶(hù)籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。加強基層基礎工作，進(jìn)一步完善企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計劃生育責任制，大力推進(jìn)流動(dòng)人口計劃生育信息交換平臺的建設。
第三，重視和應對好出生人口性別比失調問(wèn)題。據人口“五普”資料顯示，我國出生人口性別比高達100：117。若干年后婚齡段人口的性別構成比例失調程度越大，其所有可能引發(fā)的一系列相關(guān)社會(huì )問(wèn)題、社會(huì )不安定因素也就越為明顯。而出生人口性別失調問(wèn)題的出現很大程度上是人為造成的，是可以在一定程度上避免的。
今后我們應進(jìn)一步加強整治非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠行為，加強B超管理、藥物流產(chǎn)市場(chǎng)管理。嚴厲查處個(gè)別地區至今仍存在的溺棄女?huà)胄袨椤＜訌娫星椴樵L(fǎng)工作。通過(guò)完善社會(huì )保障體系和加強宣傳教育改變傳統的婚育觀(guān)念和重男輕女的生育性別偏好。
我國30多年的人口和計劃生育工作實(shí)踐積累了豐富經(jīng)驗，取得了舉世矚目的成就。但是，目前我國人口發(fā)展呈現出前所未有的復雜局面。胡錦濤同志在十七大報告中提出，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實(shí)現人均國內生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。這里首次將國內生產(chǎn)總值翻兩番變?yōu)槿司鶉鴥壬a(chǎn)總值翻兩番，明確強調了人口增長(cháng)的因素，也就為人口和計劃生育工作提出了更高的要求。在新形勢新要求下，堅持做好作為基本國策的計劃生育工作責任重大，意義深遠。
【點(diǎn)評】：
堅持計劃生育基本國策不動(dòng)搖是30年來(lái)我國基本的國策之一。中國是人口第一大國，當然計劃生育工作面臨的形勢極其嚴峻。
近些年的地方公務(wù)員考試涉及過(guò)計劃生育工作，但是非常少。國考還從未涉及。所以計劃生育也是我們申論備考中應該極其重視的一個(gè)主題。申論主題特別是將計劃生育工作和人口問(wèn)題結合起來(lái)，將計劃生育工作以及就業(yè)、人口素質(zhì)結合起來(lái)，在當前計劃生育工作所遇到的新問(wèn)題，比如新生嬰兒性別比例問(wèn)題，流動(dòng)人口計劃生育問(wèn)題，富人名人的計劃生育問(wèn)題，等等，都是未來(lái)一個(gè)階段申論文章考試非常有可能出現的主題。
本篇范文重點(diǎn)寫(xiě)作了堅持計劃生育工作的主要方面，希望大家經(jīng)過(guò)認真精讀、熟讀本文，對我國目前計劃生育工作的主要問(wèn)題有所了解，這篇文章在第一自然段引用了溫家寶同志在哈佛大學(xué)演講時(shí)曾說(shuō)過(guò)的一段著(zhù)名論述：這段論述非常精辟，非常深入、準確地把握住了當今中國主要的基本國情，建議有興趣的同學(xué)認真將這段話(huà)背誦下來(lái)，凡是遇到與人口相關(guān)的問(wèn)題，都可以引用這段話(huà)，這篇文章在第一自然段引用了這段話(huà)，在這里是非常恰到好處的，這篇文章的第三自然段也希望考生引起重視。隨著(zhù)我國三十多年來(lái)計劃生育工作的深入開(kāi)展，我國綜合生育率已經(jīng)下降到了發(fā)達國家的水平。表面上成績(jì)可喜，但實(shí)際上面臨著(zhù)很多的問(wèn)題，本文第三自然段的論述是比較簡(jiǎn)潔、深入的。
由于我國出生率下降的主要途徑與發(fā)達國家是完全不同的，發(fā)達國家是由于經(jīng)濟發(fā)展、人口素質(zhì)提高、觀(guān)念轉變造成了生育率的降低。而我國的低生育率是由于行政手段強制實(shí)現的。這種強制實(shí)現的低生育率必然會(huì )帶有很強的反彈性，特別是在中國不孝有三，無(wú)后為大而養兒防老等傳統的觀(guān)念根深蒂固的情況下，我國人口基數很大，人口仍處于慣性增長(cháng)的情況下，低生育率和高增長(cháng)率將長(cháng)期并存。第三自然段對以上問(wèn)題論述比較清晰、準確、全面。大家看文章從第二自然段開(kāi)始，文章重點(diǎn)論述了對流動(dòng)人口計劃生育工作的對策措施，目前我國對流動(dòng)人口計劃生育工作的主要對策是將流動(dòng)人口計劃生育工作納入現住地計劃生育管理范圍。
還有一點(diǎn)，應該注意的是文章的下一自然段，關(guān)于出生人口性別比例失調的問(wèn)題，出生人口性別比例失調的解決對策關(guān)鍵是進(jìn)一步整治非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠的行為，特別強調加強B超管理，B超管理不嚴是造成我國目前嬰兒出生比例失調的主要原因，目前我國嬰兒出生比例失調，很大程度上是人為造成的，是完全可以避免的，這里值得一提的還有一個(gè)問(wèn)題，就是說(shuō)申論文章中的準確用詞問(wèn)題，比如非法選擇性別終止妊娠，而不要用我們日常口語(yǔ)中的所謂人工流產(chǎn)，因為非法選擇性別終止妊娠未必是通過(guò)人工流產(chǎn)這樣的辦法，所以用相對比較準確的申論用語(yǔ)是我們寫(xiě)好申論文章的一個(gè)比較大的幫助。類(lèi)似的例子我們再舉一個(gè)，權力尋租，這個(gè)詞的外延要比腐敗小。
