多方并抓，促進(jìn)社會(huì )公平
構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，是我們黨從全面建設小康社會(huì )、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，是以人為本、全面協(xié)調可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)在社會(huì )建設層面合乎邏輯的展開(kāi)，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。
人民內部的利益矛盾錯綜復雜。因此，必須注重社會(huì )公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調各方面的利益關(guān)系。當前，促進(jìn)社會(huì )公平，應著(zhù)重解決好以下四個(gè)問(wèn)題：
（1）確保公民公平參與的機會(huì )。
維護和實(shí)現社會(huì )公平，構建和諧社會(huì )，不僅是財富分配等經(jīng)濟問(wèn)題，還涉及社會(huì )成員和不同利益群體在自我價(jià)值實(shí)現和自我發(fā)展過(guò)程中是否有公平的發(fā)展機會(huì )和競爭規則。
目前最突出的問(wèn)題實(shí)際上不是收入的不公平，而是機會(huì )的不平等，或者是由不平等導致的不公平。推進(jìn)機會(huì )平等，要在制度上保障人民平等競爭的權利，核心是保證受教育機會(huì )、就業(yè)機會(huì )、社會(huì )保障方面的起點(diǎn)公平。必須研究更公平的社會(huì )保障政策，使更多的人能夠享受到改革開(kāi)放和現代化建設的成果，真正做到“低水平、廣覆蓋、有彈性、惠及全體人民”。
（2）合理調整國民收入分配格局。
當前，必須采取措施，提高農民、農民工及城市普通工薪者的勞動(dòng)報酬及福利待遇，徹底打破行業(yè)壟斷，使資本所有者、勞動(dòng)者與國家利益在效率原則下實(shí)現合理分配，切實(shí)解決地區之間、行業(yè)之間和社會(huì )成員之間收入差距過(guò)大的問(wèn)題，逐步實(shí)現全體人民共同富裕。
（3）完善社會(huì )體制的協(xié)調機制。
首先，要完善社會(huì )保障機制。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國已經(jīng)初步建立了社會(huì )保障制度。但是，當前社會(huì )保險覆蓋面仍然很低。健全社會(huì )保障制度，應著(zhù)眼于健全社會(huì )保障體系，努力擴大各項社會(huì )保障制度的覆蓋面，強化社會(huì )保障調節收入分配的功能。盡快出臺最低生活保障法，以法律形式進(jìn)一步規范低保工作的運作。建立和完善低保的“準入”機制、就業(yè)援助機制、分檔救助制度、動(dòng)態(tài)管理機制、違規操作的懲處機制、社會(huì )醫療救助體系、低保工作組織保障等機制,解決這一問(wèn)題。
其次，加強教育和公共衛生體制改革。政府要確保財政的公共性并滿(mǎn)足教育、公共衛生等有關(guān)方面的需求。因此，建議修改義務(wù)教育法，進(jìn)一步推進(jìn)我國義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。要加大對公共衛生事業(yè)的投入。在農村，建立一種與我國目前農村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的、低成本運行的農村醫療體系，盡快提高鄉、村兩級的醫療技術(shù)水平，緩解農民看不起病和看病難的問(wèn)題。
再次，完善稅收征管制度。一是擴大消費稅的征稅范圍。二是個(gè)人所得稅應重點(diǎn)調節高收入者。三是改革財產(chǎn)稅制。同時(shí)，加強稅收法制建設和完善征管制度，加大稅收征管力度，嚴厲打擊偷、逃、漏稅等行為，以充分發(fā)揮稅收調節收入再分配、維護社會(huì )公平的作用。
（4）引導干部群眾樹(shù)立科學(xué)的公平觀(guān)。
我們要引導廣大干部群眾樹(shù)立科學(xué)的公平觀(guān)，看到公平應具有的歷史性和相對性。我國現在處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段。適應經(jīng)濟發(fā)展水平和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的分配制度，只能是以按勞分配為主體、多種分配方式并存，勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按其貢獻參與分配。在生產(chǎn)力不發(fā)達的狀況沒(méi)有根本改變的情況下，必須堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，初次分配注重效率，再分配注重公平。我們應當從社會(huì )主義初級階段生產(chǎn)力還不發(fā)達這個(gè)實(shí)際出發(fā)，既盡力而為，大力促進(jìn)社會(huì )公平；又量力而行，根據實(shí)際可能切實(shí)維護社會(huì )公平，最終促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )的形成。
