【背景鏈接】
2012年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：落實(shí)并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施結構性減稅。認真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。
【標準表述】
[深入分析]
中小企業(yè)，尤其小微企業(yè)成為社會(huì )各界廣泛討論的熱點(diǎn)話(huà)題，其生存問(wèn)題受到前所未有的關(guān)注。據2011年中國企業(yè)調查系統調查顯示，目前“停產(chǎn)”、“半停產(chǎn)”的中小企業(yè)約占15%—20%，約1/3中小企業(yè)主表示如果企業(yè)停產(chǎn)則退出“不干”。為緩解當前中小企業(yè)的生存困境，自2011年10月以來(lái)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議先后兩次以小微企業(yè)為專(zhuān)題研究扶持其發(fā)展的戰略部署，國務(wù)院、國家發(fā)改委、財政部、銀監會(huì )等部門(mén)也先后出臺多項扶助措施。
根據近年來(lái)的調研發(fā)現，中小企業(yè)2008年面臨的主要問(wèn)題是融資難，2009年是沒(méi)訂單，2010年是用工荒，2011年則是多重因素疊加、相互交織影響造成的生存困境。如果說(shuō)2009年是最困難的一年，2010年是最復雜的一年，那么2011年中小企業(yè)是最糾結的一年，特別是小微企業(yè)正面臨多重困境：第一，小微企業(yè)面臨不斷被壓縮的利潤空間。生產(chǎn)原料和資源環(huán)境代價(jià)不斷攀升，全方位的“高成本”和難以逃避的“高稅費”兩頭擠壓，利潤微薄;第二，小微企業(yè)陷入更為嚴重的融資困境，難以從銀行獲得信貸融資，面臨資金鏈斷裂風(fēng)險。第三，小微企業(yè)面臨更加嚴峻的用工荒，嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
造成當前中小企業(yè)特別是小微企業(yè)生存困境的深層原因是經(jīng)濟中的結構性矛盾和市場(chǎng)扭曲，突出表現為三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)上游與下游的“兩極分化”。處于上游的“銀根、地根、能源流、物流(路橋)”高度壟斷，土地、資金、能源等關(guān)鍵性生產(chǎn)要素供應缺乏競爭，資源配置效率低下，而處于產(chǎn)業(yè)下游的企業(yè)過(guò)度競爭，利潤微薄。二是實(shí)業(yè)與金融的“兩極分化”。實(shí)體企業(yè)面對不斷惡化的經(jīng)濟環(huán)境，承受著(zhù)持續攀升的成本壓力，利潤“比刀片還薄”，而靠息差“以錢(qián)生錢(qián)”的銀行則利潤大好。三是供應鏈上的大企業(yè)強勢和小微企業(yè)弱勢形成的 “兩級分化”。部分大企業(yè)借助強勢競爭地位，故意拖欠中小企業(yè)的貨款資金，小企業(yè)難以為繼，往往成為“三角債”中最容易受傷的群體。
[措施]
緩解小微企業(yè)困境是保障經(jīng)濟后勁與活力的重要任務(wù)。緩解小微企業(yè)生存困境，不僅在于通過(guò)財稅、金融政策為其“輸血”，化解“燃眉之急”，更重要是要加快推進(jìn)改革，營(yíng)造良好的制度環(huán)境，全面提升小微企業(yè)的“造血”功能。為此，一要深化財稅體制改革，切實(shí)減輕小微企業(yè)稅費負擔，提升小微企業(yè)的利潤空間和市場(chǎng)風(fēng)險抵御能力。要將扶持“三農”的某些政策“移植”到小微企業(yè)，通過(guò)“減稅、減費”等方式切實(shí)為企業(yè)減負，對其“少取多予”，幫助其輕裝上陣。要充分發(fā)揮政府采購的政策功能和導向作用，加大對創(chuàng )新型小微企業(yè)的支持力度，降低其經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險。二要深化金融體制改革，構建平等使用信貸資源的融資環(huán)境，鼓勵民間資本建立中小金融機構，形成“門(mén)當戶(hù)對”的融資體系，切實(shí)緩解小微企業(yè)融資難。三要深化壟斷行業(yè)改革，營(yíng)造民企與國企間平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護的環(huán)境，健全完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制，減少小微企業(yè)升級阻力。同時(shí)，小微企業(yè)也要苦練內功，借助市場(chǎng)競爭淘汰機制的“倒逼”壓力，變被動(dòng)為主動(dòng)，變“生存壓力”為“轉型動(dòng)力”。
