【背景材料】
作為一位長(cháng)期研究政績(jì)考核問(wèn)題的學(xué)者,中國人事科學(xué)院院長(cháng)吳江認為,科學(xué)的政績(jì)考核指標設計,要求把履行職能職責與解決社會(huì )突出問(wèn)題作為兩個(gè)基本內容的依據,并且把兩者有機結合起來(lái)。比如,以職能職責考核為主,兼顧重點(diǎn)項目考評;以績(jì)效結果導向為主,兼顧考核管理過(guò)程;以衡量組織長(cháng)遠目標實(shí)現程度為主,兼顧考察解決突出問(wèn)題的表現;以穩定性考核指標為主,兼顧動(dòng)態(tài)性考核指標。
【習題】
針對中國官員考評新機制發(fā)表你自己的看法,寫(xiě)成一篇議論文。
要求:自擬標題,自定觀(guān)點(diǎn),作到論點(diǎn)鮮明,論證充分,見(jiàn)解深刻,結構完整,條理清楚,語(yǔ)言順暢,書(shū)寫(xiě)工整。字數在1000~1200字。
【范文】
扭轉考核機制龍頭 校正官員從政方向
中共十七大以來(lái),政府在官員政績(jì)考核機制方面進(jìn)行了很大的改革,已在深化干部選拔任用制度改革方面取得了許多突出的成績(jì),其中基層干部、群眾民意調查在考核、選拔干部中所起的作用明顯加大。
在原來(lái)的“以GDP論英雄”的政績(jì)考核標準下,許多地方出現了環(huán)境污染和生態(tài)破壞,同時(shí)一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的財政浪費。國家積極出臺的中國官員績(jì)效考評的新機制,不再單純地以GDP增長(cháng)速度為唯一考核標準,而是在考核中更加重視官員在經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)對環(huán)境和生態(tài)的保護力度,以及民意的支持度。這一系列新穎的措施,也使得地方官員必須打破常有的發(fā)展機制,積極探索新的、符合本地實(shí)際情況的可持續發(fā)展路子,同時(shí)還必須聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn),充分重視民意。
考核各地區各部門(mén)的工作成績(jì)和干部政績(jì),要把人口資源環(huán)境工作的成效作為重要內容,不僅要重視經(jīng)濟增長(cháng)指標,而且要重視人文指標、資源指標、環(huán)境指標和社會(huì )發(fā)展指標,堅持把經(jīng)濟增長(cháng)指標同人文、資源、環(huán)境和社會(huì )發(fā)展指標有機地結合起來(lái)。綠色GDP既意味著(zhù)全新的發(fā)展觀(guān),又意味著(zhù)全新的政績(jì)觀(guān)。它不只關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的數量、規模和發(fā)展速度,而且更加關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續性。
綠色GDP則力求將經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境保護統一起來(lái),并以可監測的形式與干部的政績(jì)掛起鉤來(lái),使之符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)和可持續發(fā)展的要求。一是促使干部從思想上提高自己的生態(tài)意識,努力在自己本職工作范圍內,協(xié)調人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系,改變自己不符合可持續發(fā)展原則的思想方式和生活方式;二是促使干部從自身的利益出發(fā),把資源環(huán)境保護的外在要求內化為一種有力的道德自律,對自己行為的環(huán)境后果負責,對自己的決策后果負責,從根本上改變單純追求經(jīng)濟增長(cháng)的非理性沖動(dòng);三是綠色GDP核算體系在國家批準實(shí)施后,便具有了法律、法規的強制性,對干部的上述要求就與依法行政的原則結合起來(lái),這樣也保證了可持續發(fā)展戰略的貫徹實(shí)施。
同時(shí)國家應該逐步建立起組織工作滿(mǎn)意度民意調查長(cháng)效機制,把它作為考評組織工作特別是干部選拔任用工作的重要指標,使之真正成為提高選人用人公信度的“晴雨表”和改進(jìn)組織工作的有力杠桿。堅持正確用人導向,按照德才兼備、注重實(shí)績(jì)、群眾公認原則選拔干部。對干部的選拔,要看他在群眾中是否有較高威信,在民主推薦、民主測驗、民主評議中是否得到多數群眾的認可和擁護,并推行公示制,“凡是群眾信不過(guò)的,絕對不能提拔”。關(guān)注民生問(wèn)題,是執政黨的自然選擇。改變唯GDP論英雄的政績(jì)評價(jià)方式,明確提出更注重考核經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展、維護社會(huì )穩定、保障和改善民生的實(shí)際成效,這種考核內容導向上的調整,就是要求干部對自己“要做什么事”不能出現理解上的偏差,為干部工作提供指南。
改革官員政績(jì)考核機制,重視環(huán)境、生態(tài)保護以及民意在考核中的比重,這是“以人為本”思想的重要體現,同時(shí)中國官員考評新機制的建立也是加強黨執政能力建設的重要手段。
【點(diǎn)評】
文章結構完整,主要采取并列式論述方式,分頭展開(kāi)論述。文章整體思路清晰,邏輯嚴謹,語(yǔ)言暢達。文章開(kāi)頭點(diǎn)明官員政績(jì)考核機制改革的重要作用,為下文的展開(kāi)奠定基礎。
文章第二段將原來(lái)的政績(jì)考核標準與現在新標準相比,凸顯出現標準的可持續性和長(cháng)遠性,表明新標準更加適合當前的社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展,問(wèn)下面具體論述中心論點(diǎn)——“加強政績(jì)考核機制改革,提高黨的執政水平”提供重要的依據。
文章的三、四、五段為重點(diǎn)部分,也是總論點(diǎn)的三個(gè)分論點(diǎn),分別從人口、資源、環(huán)境和社會(huì )的發(fā)展,綠色GDP,建立民意調查長(cháng)效機制等幾個(gè)方面進(jìn)行論證,從這幾方面來(lái)保證官員樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān),從而為社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。這體現出措施的嚴密性和可行性,顯示出作者縝密的思維和清晰的思路。
文章最后將改革官員政績(jì)考核機制和“以人為本”和黨的執政能力相聯(lián)系,體現出作者較高的理論水平,同時(shí)提升了文章高度,深化了文章主題。
