與制度密切相聯(lián)的是法治。在十一屆全國人大四次會(huì )議上，吳邦國委員長(cháng)正式宣布中國特色社會(huì )主義法律體系如期形成。法律體系的形成，標志著(zhù)我國立法工作站在了新的起點(diǎn)上。中共中央政治局３月２８日就推進(jìn)依法行政和弘揚社會(huì )主義法治精神進(jìn)行了第二十七次集體學(xué)習。總書(shū)記胡錦濤在主持學(xué)習時(shí)強調，全面推進(jìn)依法行政、弘揚社會(huì )主義法治精神，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的必然要求。2011年的關(guān)鍵詞，法治的地位舉足輕重。
法治是科學(xué)發(fā)展的保障。沒(méi)有法治，權力沒(méi)有制約，執掌權力的人可以隨心所欲地行使權力，經(jīng)濟、社會(huì )就不可能實(shí)現科學(xué)發(fā)展。法治同時(shí)也是科學(xué)發(fā)展的內涵之一。科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，而法治的基本功能恰恰是保障人權，維護公民、法人和其他組織的合法權益。
但是，現在我們一些地方領(lǐng)導在推動(dòng)所在地區經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的過(guò)程中，往往無(wú)視法治，漠視法治，輕視法治，乃至踐踏法治。2009年，全國人大常委會(huì )制定《食品安全法》，明令縣級以上地方人民政府對本行政區域的食品安全負總責，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內加強食品安全的監督管理，但仍有個(gè)別地方對違法使用食品添加劑的行為睜一只眼，閉一只眼，在審批和監管過(guò)程中為之大開(kāi)綠燈；在環(huán)境保護方面，國家制定了一系列法律法規，嚴禁環(huán)評不達標，可能導致生態(tài)破壞、環(huán)境污染的項目和企業(yè)籌建、上馬，但個(gè)別地方對新建項目、企業(yè)，只要“市場(chǎng)看好”，有“發(fā)展前景”，能拉動(dòng)當地GDP，不管該項目和企業(yè)是否會(huì )產(chǎn)生污染，都讓其走綠色通道審批放行。
著(zhù)名法學(xué)家姜明安先生指出，近年來(lái)，盡管我們一再強調法治的重要性，強調要運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，建設法治社會(huì )。但輕視法治，甚至踐踏法治的行為仍屢見(jiàn)不鮮。一個(gè)重要的原因是沒(méi)有正確理解法治與發(fā)展的關(guān)系。
關(guān)于法治建設的重要意義，胡錦濤總書(shū)記在主持學(xué)習時(shí)發(fā)表講話(huà)指出，推進(jìn)依法行政，弘揚社會(huì )主義法治精神，是黨的十七大為適應全面建設小康社會(huì )新形勢、推進(jìn)依法治國進(jìn)程而提出的一項戰略任務(wù)，對深化政治體制改革、發(fā)展社會(huì )主義民主政治，對全面實(shí)施依法治國基本方略、加快建設社會(huì )主義法治國家，對建設富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現黨和國家長(cháng)治久安具有十分重要的意義。
關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的思路，胡錦濤總書(shū)記強調，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真落實(shí)依法治國基本方略，以建設法治政府為目標，以事關(guān)依法行政全局的體制機制創(chuàng )新為突破口，以增強領(lǐng)導干部依法行政意識和能力、提高制度建設質(zhì)量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著(zhù)力點(diǎn)，為保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定發(fā)揮更大作用。要更加注重制度建設，在中國特色社會(huì )主義法律體系已經(jīng)形成的有利基礎上，繼續通過(guò)完善立法加強和改進(jìn)制度建設，堅持科學(xué)立法、民主立法，著(zhù)力抓好促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、深化改革開(kāi)放、保護資源環(huán)境、保障和改善民生、維護社會(huì )和諧穩定、加強政府建設等方面所急需法律法規的制定或修改工作，力求體現規律要求、適應時(shí)代需要、符合人民意愿、解決實(shí)際問(wèn)題。要更加注重行政執法，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進(jìn)政府管理方式創(chuàng )新，加強行政決策程序建設，切實(shí)把政府職能轉變到經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)上來(lái)，著(zhù)力保障和改善民生。
