【背景鏈接】
2012年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會(huì )議上作政府工作報告時(shí)指出，2011年我國城鎮化率超過(guò)50％，這是中國社會(huì )結構的一個(gè)歷史性變化。2012年，要積極穩妥推進(jìn)城鎮化。根據資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮體系和與國土規模、資源分布、發(fā)展潛力相適應的人口布局。各類(lèi)城市都要夯實(shí)經(jīng)濟基礎，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，完善基礎設施，改善人居環(huán)境，加強管理服務(wù)，提升城鎮化質(zhì)量和水平。更加注重把在城鎮穩定就業(yè)和居住的農民工有序轉變?yōu)槌擎偩用瘢环艑捴行〕鞘新鋺?hù)條件，合理引導人口流向，讓更多農村富余勞動(dòng)力就近轉移就業(yè)。加強對農民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著(zhù)力解決農民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì )保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實(shí)際問(wèn)題，逐步將城鎮基本公共服務(wù)覆蓋到農民工。關(guān)愛(ài)留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農民無(wú)論進(jìn)城還是留鄉，都能安居樂(lè )業(yè)、幸福生活。
【標準表述】
關(guān)鍵詞：半城市化 偽城市化
中國的城市化率達到51.27%，城鎮人口第一次超過(guò)了農村人口，這是中國社會(huì )結構的一個(gè)歷史性變化，這表明我國的工業(yè)化和城鎮化已經(jīng)發(fā)展到相當水平。我們要理性看待中國城市化的進(jìn)程，城鎮人口首次超過(guò)農村人口，既是機遇，也是挑戰，挑戰尤為明顯。中公教育版權。
當前，西方發(fā)達國家的城市化率一般在70%~80%，我國的50%這其中還包括了數以?xún)|計的農民工，也算作了城市人口。城鎮化、工業(yè)化加速的同時(shí)，往往就是土地的城市化過(guò)程，我國的土地城市化進(jìn)程要遠遠快于人口城市化的進(jìn)程。也就是說(shuō)，土地已經(jīng)算作城里的了，但人還沒(méi)有過(guò)來(lái)，還在城外面。所以說(shuō)，這種城鎮化是不完全的城鎮化，或者是偽城鎮化。
從這個(gè)角度來(lái)看，城鎮化帶來(lái)的更多是挑戰。城鎮化不在于提高城鎮化人口數量，而是要把農村人口真正轉移到城市里面去，讓這些人在城市里安居樂(lè )業(yè)。對于已經(jīng)在城市有穩定就業(yè)機會(huì )的農村人口，要讓他們真正成為城市人口。只有將他們納入城市社會(huì )保障系統，讓他們享受與城市人口同樣的待遇，使他們安居樂(lè )業(yè)，才算是穩定的城市化。中公教育版權
關(guān)鍵詞：擴大就業(yè)
中國城市化的進(jìn)度與工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快是分不開(kāi)的，但是我國仍是發(fā)展中國家，因此有一部分人口會(huì )隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)在城市與鄉村間不斷移動(dòng)，這也充分表明我國發(fā)展仍有很大空間，仍有很多消費需求在等待創(chuàng )造。但是經(jīng)濟增長(cháng)不能光是數量擴張，還應該是質(zhì)量的加強。我國現在面臨農村人口進(jìn)入城市就業(yè)的較大壓力，因此將來(lái)一段時(shí)間怎樣解決新生勞動(dòng)力就業(yè)，尤其是農村人口向城市轉移的這部分人口的就業(yè)是急需研究解決的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：社會(huì )公平
推進(jìn)農民工市民化進(jìn)程，要實(shí)現進(jìn)城農民工與市民的平等權，加快戶(hù)籍、教育、醫療、住房、社會(huì )保障體系的改革，逐步實(shí)現新老居民在勞動(dòng)報酬、子女就學(xué)、公共衛生、住房租購以及社會(huì )保障方面的城鎮公共服務(wù)均等化。
