【背景鏈接】
如何治愈交通擁堵這一頑疾，讓政府傷透了腦筋。為治堵，北京等地相繼推出了汽車(chē)“限購”令，近日廣州亦加入“限購”陣營(yíng)：6月30號晚上9點(diǎn)，廣州市政府突然召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì )，7月1日零時(shí)起，對全市中小客車(chē)試行總量適度調控管理，一個(gè)月內廣州全市暫停辦理中小客車(chē)的注冊及轉移登記。這突然從天而降的“限牌令”引起廣州車(chē)市的“大地震”。當晚，廣州的4S店燈火通明，不少廣州市民參與了“搶車(chē)大戰”。機動(dòng)車(chē)“限牌令”，廣州遠不算第一個(gè)吃螃蟹的，但如此實(shí)施的如此“果斷”，還是引起了大眾對廣州“限牌令”前因后果的廣泛討論與關(guān)注。
【標準表述】
隨著(zhù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和競爭，汽車(chē)價(jià)格逐步下滑，居民購買(mǎi)力上升，汽車(chē)擁有量亦大幅增長(cháng)，我國已進(jìn)入汽車(chē)平民化時(shí)代。但是，汽車(chē)進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)表明民眾生活質(zhì)量提高，卻也帶來(lái)不少問(wèn)題，其中最為突出的矛盾，就是導致各大城市出行擁堵，以及愈發(fā)嚴重的尾氣污染。
如何制定公共政策
廣州這次出臺的“限號令”有三個(gè)層面存在問(wèn)題，一是當地政府此前的表態(tài)和現在出臺的方案差別太大；二是沒(méi)有公布一個(gè)完整的方案；三是公布時(shí)間選擇在晚上，有點(diǎn)像搞突然襲擊。
在行政許可法已經(jīng)實(shí)施的背景下，對于汽車(chē)限購這樣的涉及公共利益的決策，要經(jīng)歷民主程序應該有明確的規定。汽車(chē)早已經(jīng)不像過(guò)去那樣是一種奢侈品，因此民眾購車(chē)行為是一種公共政策，涉及人數多。政府在制定公共政策的過(guò)程當中，應該有一個(gè)規范程序，這個(gè)規范的程序既是立足于合法層面，也是立足于合情合理的層面。
公共政策的制定不是小事，必須遵循民主化、科學(xué)化的原則，需要廣泛征求民意，甚至吸收民眾參與，不應是“保密政策”。當初北京汽車(chē)限購時(shí)，老百姓尚有幾個(gè)月的心理預備期，廣州此番“夜襲”，顯然讓許多已將購車(chē)納入計劃者猝不及防。尤其對許多被高企的房?jì)r(jià)逼到城市外圍的家庭，必然會(huì )給他們的日常生活帶來(lái)諸多不便。
任何攸關(guān)民眾利益的公共政策調整，都必須確保完全的透明度，在政策調整與決策過(guò)程中，更應保證權利相關(guān)人的充分參與。從這個(gè)意義上說(shuō)，廣州“限牌令”的降生顯得有些突兀，難免要影響其后續的執行。
當然，政府也有難言之隱。如果按照常規的聽(tīng)證辦法，那么，可以預見(jiàn)，一是相關(guān)政策難以獲得民眾支持；二是風(fēng)聲一起，必然會(huì )引發(fā)車(chē)市恐慌和短期的購車(chē)熱潮。政府此舉，表明已經(jīng)面臨城市交通治理騎虎難下的困境。一個(gè)不得已出臺的政策，應該是一系列努力均告失敗之后的結果。即便如此，政府也需要給民眾一個(gè)解釋?zhuān)约耙粋€(gè)道歉。
[對策分析]
專(zhuān)家分析認為，面對著(zhù)日益增長(cháng)的汽車(chē)壓力，“限購”成了各地政府最易采取的直接方式。可是限牌治堵，只起到緩釋疼痛的效果，但畢竟屬治標舉措，很難從根本上排解擁堵之痛。擁堵系后果而非原因，治本更要跳出交通之外，以城市發(fā)展與擴張模式再造之更高視野解決問(wèn)題。
各地政府面對擁堵問(wèn)題，不先反思公交建設不足、限制公車(chē)使用，卻來(lái)干涉市民的錢(qián)袋子，屬于本末倒置。
而汽車(chē)發(fā)達國家的治堵之道更多依靠的是市場(chǎng)化的調控手段、管理水平的提高、高科技的力量和制度設計的縝密，大規模使用限行、限購這些行政手段的幾乎沒(méi)有，個(gè)中原因值得相關(guān)部門(mén)深思。
限購令亦與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規劃沖突，恰如火焰與海水的對立。如果有越來(lái)越多的城市加入到限購行列，產(chǎn)能已過(guò)剩的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)勢必將受到嚴重打擊，品牌分化態(tài)勢加強，國產(chǎn)中低檔汽車(chē)的前景更加不容樂(lè )觀(guān)。
要想解決城市交通擁堵，還得由根本上治理。一方面需要減少政府公務(wù)用車(chē)，盡早公開(kāi)公車(chē)消費；另外一方面，還要科學(xué)規劃城市區塊，合理布局公共資源，減少市民跨區出行次數。同時(shí)，大力投資興建公交系統，打造便利的出行環(huán)境，鼓勵市民在短距離出行時(shí)，選擇自行車(chē)、步行等綠色方式。
