正在制定中的收入分配改革方案，令個(gè)人所得稅調整再次成為關(guān)注的熱點(diǎn)。北京市政協(xié)建議，應提高個(gè)人所得稅免征額。廣東將向中央申請建立與地區物價(jià)水平、通脹系數相掛鉤的個(gè)人所得稅扣除標準浮動(dòng)機制，提高廣東個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。而在15日的搜狐經(jīng)濟學(xué)人月度論壇上，多位財稅專(zhuān)家建議，個(gè)人所得稅免征額未必需要提高，但應與家庭整體負擔和物價(jià)指數變化掛鉤，決策層應考慮適當降低稅率，擴大納稅群體。專(zhuān)家同時(shí)也指出，目前個(gè)人所得稅對收入分配的調節作用極為有限，需從稅制上加以完善。
模擬題
正在制定中的收入分配改革方案，令個(gè)人所得稅調整再次成為關(guān)注的熱點(diǎn)。有專(zhuān)家提出應提高個(gè)稅起征點(diǎn)，還有專(zhuān)家建議個(gè)人所得稅免征額未必需要提高，但應與家庭整體負擔和物價(jià)指數變化掛鉤，決策層應考慮適當降低稅率，擴大納稅群體。談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>
參考解析
改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著(zhù)我國國民經(jīng)濟的持續快速發(fā)展，城鄉居民收入水平不斷提高，個(gè)人收入差距擴大的矛盾也日益突出，稅收作為調節收入分配的手段之一，其作用不可忽視。在這個(gè)背景下有專(zhuān)家提議提高個(gè)稅起征點(diǎn)，以緩解收入差距。對此我的看法為：
提高個(gè)稅起征點(diǎn)應我們應充分體現公平原則，不能“一刀切”。對于勤勞所得應該采取低稅率，對于資本所得和一次性偶然所得應采取高稅率。即：一是個(gè)稅免征額應與家庭整體負擔和物價(jià)指數掛鉤，實(shí)行浮動(dòng)制度；二是對勤勞所得之外的收入實(shí)行高稅率；三是對逃稅行為實(shí)行高額罰款，強制提高稅法遵從度。
為此，政府必須切實(shí)采取各項措施，不斷加強高收入者個(gè)人所得稅征收管理，努力發(fā)揮稅收的調節作用。由于高收入者所得來(lái)源不一，所得形式多樣，高收入者個(gè)人所得稅征收管理工作難度日益加大。為進(jìn)一步加強稅源監控和稅收征管，強化對高收入的調節力度。可以從以下幾方面著(zhù)手，強化對高收入者個(gè)人所得稅征管：
一是各級地稅機關(guān)將結合本地區經(jīng)濟總體水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和居民收入來(lái)源特點(diǎn)，進(jìn)一步調查摸清本地區高收入者相對集中的行業(yè)和高收入者相對集中的人群，確定管理的重點(diǎn)。
二是地稅機關(guān)要將調查摸底情況與日常管理情況對比，找到薄弱環(huán)節，采取措施不斷強化高收入者的日常稅源管理和監控。
三是對高收入者的主要所得項目，地稅機關(guān)將根據不同所得的性質(zhì)和特點(diǎn)，有針對性地采取措施加強個(gè)人所得稅征管。
四是地稅機關(guān)將堅持開(kāi)展納稅評估和稅收檢查，并收集典型案例，必要時(shí)通過(guò)媒體予以曝光，促進(jìn)高收入者依法誠信納稅，提高稅法遵從度。
五是切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，方便高收入者依法納稅，維護好納稅人的合法權益。
總之，個(gè)稅改革是一項綜合系統的改革，不會(huì )止步于提高個(gè)稅起征點(diǎn)。最重要的是，我國個(gè)稅改革的方向和趨勢必須清晰，那就是加強稅收調節作用，進(jìn)一步減輕中低收入者的稅收負擔。在這個(gè)原則下進(jìn)行改革，一定能真正發(fā)揮調節收入分配的作用，最大限度地返利于民，讓更多老百姓受益。
