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申論熱點(diǎn)：打破老師“鐵飯碗” 先去教育行政化
http://www.cqfhp.com/ 2012-09-20 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
【背景鏈接】
2012年教師節前夕，上海市教委傳來(lái)消息--從今年開(kāi)始，上海中小學(xué)教師資格在首次注冊后將不再是終身制。另?yè)私猓窈蟊本┙處熧Y格也將不再享有“終身制”，取而代之的或是5年時(shí)限。
取消教師資格“終身制”，代之以定期登記制度，這是貫徹和落實(shí)國家《教育規劃綱要》的精神。去年，教育部對此進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的部署，按照教育部的設想，所有教師都要接受每5年一次的定期注冊考核，考核不是重新進(jìn)行一次資格考試，而是對這5年內該教師的方方面面進(jìn)行評審。考核內容包括師德、業(yè)務(wù)及教學(xué)工作量等。師德將作為首要條件，實(shí)行一票否決。
取消教師“終身制”，順應了社會(huì )輿論對提高教師質(zhì)量的期待，大家期望這一新做法，能有效提高教師隊伍的素質(zhì)，將不合格的教師淘汰出教師隊伍。然而，如果不解決當前教師評審、考核中的行政化問(wèn)題，教師定期注冊制度，恐難提高教師的質(zhì)量，反過(guò)來(lái)會(huì )加重教師的非教學(xué)壓力，進(jìn)一步加劇教育行政化。
當前教師隊伍的問(wèn)題，有教師個(gè)體的原因，但主要原因在于對教師實(shí)行行政管理和行政評價(jià)，教師為完成各種行政指標，壓力重重，無(wú)法潛心開(kāi)展教學(xué)。調查顯示，當前教師的主要壓力，來(lái)自非教學(xué)的壓力，不少人要加班加點(diǎn)，準備各種行政評估、評審。而就是令公眾極為不滿(mǎn)的教師只關(guān)注學(xué)生的分數問(wèn)題，也不是教師有意而為，而是在升學(xué)率、學(xué)生平均分數的考核指標面前，教師不得不為。如果對教師的考核指標不變，仍舊按照當前的行政指標實(shí)施考核，并作為登記注冊的依據，可以想見(jiàn)，教師圍著(zhù)行政指標轉的情況會(huì )更加嚴重。另外，如果對教師進(jìn)行評審的人員，還是目前的行政人員，那么，教師定期注冊制，還可能成為一些學(xué)校領(lǐng)導“治”教師的新手段--如果不聽(tīng)話(huà)，完全可能通過(guò)登記注冊，將其趕出教師隊伍。
【建議】
教師定期注冊，這必須有一個(gè)基本的前提，即學(xué)校自主辦學(xué)、教師同行評價(jià)，只有學(xué)校擺脫行政部門(mén)的干擾，校內實(shí)行自主管理，教師的教育教學(xué)才能不受行政的制約，教師的評價(jià)才能關(guān)注教師的教學(xué)水平與教學(xué)貢獻。
事實(shí)上，我國《教育規劃綱要》有“推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離”的明確要求。但在現實(shí)中，這方面的改革并沒(méi)有有力推動(dòng)，而對于教師實(shí)行定期注冊，卻推進(jìn)了。為此期待國家有關(guān)部門(mén)，能?chē)栏癜凑铡督逃巹澗V要》制訂的改革思路，全面推進(jìn)改革，真正為學(xué)校的辦學(xué)、教師的教育教學(xué)提供良好的環(huán)境。在這種情況下，學(xué)校的管理才能健康、有序。
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