“申論”取自孔子的“申而論之”，有申述、申辯、論述、論證之意，也就是對給定的事件、材料、問(wèn)題、現象、事理等進(jìn)行分析和說(shuō)明。
申論主要是對應試者閱讀和理解能力、分析和概括能力、提出和解決問(wèn)題的能力以及文字表達能力等方面進(jìn)行綜合測查。也就是說(shuō)，申論考試的目的，就是要通過(guò)對應試者運用基本理論知識分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的考查，為國家選拔出高素質(zhì)的行政管理人才。
申論考試與一般的作文寫(xiě)作和傳統的作文考試有相當大的區別。申論是為體現公務(wù)員崗位的需求，而提供具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測試。國家公務(wù)員網(wǎng)的專(zhuān)家認為，應試者在申論寫(xiě)作的時(shí)候必須掌握以下八大秘訣。
一、身份定位要準確。
應試者在考試時(shí)首先應該具有鮮明的角色認定，即我是一名國家公務(wù)人員!也就是說(shuō)，在考場(chǎng)中的你不是學(xué)生，不是公司職員，不是任何其他身份的人，而是一名堂堂正正的國家公務(wù)員。應試者需注意：
(1)體現政府行為。必須站在政府的角度來(lái)看問(wèn)題，這是應試者必須掌握的一個(gè)基本宗旨。
(2)切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。申論考察的內容是考生是否具備發(fā)現問(wèn)題并且能夠解決問(wèn)題的能力。僅發(fā)現問(wèn)題，解決不了，絕對不是一名合格的公務(wù)員。所謂解決問(wèn)題，就是應試者面對給定的資料，必須真正找到問(wèn)題的關(guān)鍵所在，制定出切實(shí)可行的方針、對策，使問(wèn)題得到妥善的解決。
二、充分挖掘材料，從材料中尋找答題線(xiàn)索。
就整體來(lái)說(shuō)，提煉解題的線(xiàn)索和素材，主要應在對給定資料的閱讀理解這一步驟中進(jìn)行。那么，怎樣通過(guò)閱讀理解，從資料中提煉出有用的線(xiàn)索和素材呢?國家公務(wù)員網(wǎng)的專(zhuān)家一致認為，需要從以下三個(gè)方面入手：
(1)快速通讀全部資料，了解資料反映問(wèn)題;
(2)對資料的重要部分做出重要標記;
(3)在通讀和標記的基礎上有重點(diǎn)精讀，抓住問(wèn)題主旨。
三、文章體裁要準確
申論寫(xiě)作完全以實(shí)用性和可操作性為目的，文章的表達方式應以說(shuō)明、陳述、議論等為主，以充分表現自己概括、分析的能力和提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，文風(fēng)力求簡(jiǎn)約、質(zhì)樸、易懂。抒情、描寫(xiě)、過(guò)火的批判等表達方式在申論寫(xiě)作中不宜使用。不能忽略“材料”和題目的要求，而將論證性的議論文寫(xiě)成抒情散文、記敘文、雜文隨筆。
四、論點(diǎn)鮮明、論據充分、論證有力。
通常，文章的結構應直截了當地點(diǎn)明論點(diǎn)，運用概念、判斷、推理的邏輯形式，結合給定材料，揭示事物的內在聯(lián)系、本質(zhì)與規律，闡明主張。論證過(guò)程要做到內容充實(shí)，層次分明，條理清楚，結構嚴謹。
五、語(yǔ)言要樸實(shí)簡(jiǎn)明，遣詞造句應當準確、規范，戒除一切套話(huà)和空話(huà)。
六、解決問(wèn)題的方案要有針對性與可操作性。
首先問(wèn)題要有明確的責任承擔者和實(shí)施者，有明確的政府部門(mén)或職能機構去處理與落實(shí);并且要有解決這些問(wèn)題的具體步驟和辦法。文章應當條理清晰，理?yè)嘀C，時(shí)間、地點(diǎn)、人物、范圍、性質(zhì)、程度等必須表達明確;范圍應限定;用語(yǔ)應肯定，避免出現歧義、含糊不清，剔除一切冗余信息;使用的詞語(yǔ)也要符合身份，語(yǔ)出有據，做到莊重得體;語(yǔ)句、段落和篇章結構都要體現合理的邏輯關(guān)系。
七、對字數要有所控制
申論考試中對字數有較為嚴格的規定。這其實(shí)是對考生歸納概括能力和文字表述能力的要求。
通常情況下，概括問(wèn)題在150字左右，解決方案在350字左右，論證分析在1200字左右。前兩部分字數以不少于規定字數的10%為宜。字數再減少則不容易講清問(wèn)題。議論部分的字數應在規定字數的上下10%之間。字數少于規定字數的10%要扣分;如果超過(guò)規定字數的10%，增加寫(xiě)作量，必然占用有限的時(shí)間，影響到寫(xiě)作的質(zhì)量。
八、申論寫(xiě)作卷面書(shū)寫(xiě)要工整，保證卷面整潔，避免出現錯別字，保證文筆流暢。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。
