近幾年，隨著(zhù)公務(wù)員考試的變革更新，為了測查考生處理行政機關(guān)日常工作的能力水平和熟練程度，公文體裁的應用文寫(xiě)作在申論考試中占有著(zhù)越來(lái)越重要的位置，現已成為申論考試中的常見(jiàn)題型，備受青睞，并有可能成為未來(lái)文章寫(xiě)作題的發(fā)展主流。有鑒于此，國家公務(wù)員網(wǎng)專(zhuān)家提醒廣大考生，公文體應用文寫(xiě)作能力的培養應引起考生的高度重視，從平時(shí)做起、從真題練起，逐步提高各種公文體裁的文稿寫(xiě)作能力和熟練程度，在與公文題狹路相逢時(shí)能夠戰而勝之。
明確申論考查的公文范圍
申論考查的公文體裁為黨政機關(guān)常用文書(shū)，屬于廣義公文，此處的“公文”只是一個(gè)泛稱(chēng)，包括法定公文和機關(guān)常用的工作事務(wù)性文書(shū)兩大類(lèi)。具有法定效力和規范格式的狹義公文僅指《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和《國家行政機關(guān)公文處理辦法》所規定的文種;而廣義公文則包括機關(guān)日常行政工作中所使用的各類(lèi)文書(shū)，如講話(huà)稿、宣傳稿、新聞發(fā)布稿、規劃、建議等，其外延無(wú)限寬廣，幾乎任何機關(guān)使用的文書(shū)都可以往“廣義公文”的籃子里裝。因此，考試命題不拘一格，通常只限答出“公文”的主體內容，考生作答時(shí)也不要過(guò)于拘泥形式，在一般政論文章的基礎上，符合公文的寫(xiě)作規范即可。
國考市以下考生和省考備考要側重公文能力培養
國考市地以下職位要求考查“貫徹執行能力”，從2010年度的考試實(shí)際來(lái)看，這種能力是以種類(lèi)幾乎無(wú)限的“軟公文”寫(xiě)作來(lái)體現的，最典型的試題就是2010年度國考市地以下第三大題：A市市政府準備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。
要求：
1.對有關(guān)宣傳內容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述;
2.體現政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作;
3.通俗易懂。不超過(guò)400字。
題目要求寫(xiě)作的體裁為“宣傳綱要”，“綱要”和宣傳材料即屬于法定公文之外的“機關(guān)事務(wù)文書(shū)”，寫(xiě)作依據是“政府精神”，目的是調動(dòng)“全市各界的關(guān)心、支持”，以推動(dòng)污染整治工作的順利實(shí)行。顯然，這里的政府精神，就是考試大綱中的“組織意圖”，考生在把握材料文意的基礎上，梳理出其中蘊含的“組織意圖”，即政府推進(jìn)該項工作的目的、預期達到的效果、準備采取的原則和措施，確定“宣傳要點(diǎn)”也即答案內容要點(diǎn)，“提綱挈領(lǐng)地陳述”出來(lái)，即為符合公文寫(xiě)作規范的答案。
類(lèi)似領(lǐng)會(huì )和貫徹組織意圖、陳述執行原則和措施的文字材料，即為“貫徹執行能力”的載體，是國考市以下試卷必考的題型;而公文寫(xiě)作考查的具體實(shí)現形式，必將與廣義公文的多樣性相對應，形式靈活多樣，題型多變，但基本要求萬(wàn)變不離其宗，核心要求是寫(xiě)出“體現政府精神”的工作要點(diǎn)，符合各類(lèi)公文的基本寫(xiě)作規范，具備公文主體內容，一般無(wú)須寫(xiě)出嚴格具體的格式。
省級公考主要選拔市以下職位的工作人員，其申論考試與國考市以下試卷相同，也將廣義公文的寫(xiě)作作為必考題型，例如2010年4月25日多省統一考試申論第二題，“假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料。要求：1.體現國家節約水資源的有關(guān)精神，說(shuō)明為什么要節水;2.簡(jiǎn)明、通俗，利于老百姓理解：3.不超過(guò)400字。”命題思路與國考第三題完全相同，連文稿體裁、提問(wèn)方式也基本相同。
今年國考對公文寫(xiě)作的考查發(fā)生若干變化之后，省考一定會(huì )緊跟其后，進(jìn)行相應的命題調整和提問(wèn)方式變化，因此，報考國考市級以下職位和省考的考生要未雨綢繆，加強公文能力的培養，對照真題，進(jìn)行多種廣義公文體裁的寫(xiě)作練習，彌補自己因缺乏實(shí)際公文處理經(jīng)驗而導致的能力短板。
軟公文寫(xiě)作要注意切合軟要求
廣義的公文隨著(zhù)機關(guān)工作實(shí)踐的豐富，其外延不斷拓展，體裁種類(lèi)不斷發(fā)展，從前景來(lái)看，幾乎是無(wú)限的。但從寫(xiě)作要求來(lái)說(shuō)，有的公文是硬性的，比如工作計劃、規劃等安排計劃性的，總結、報告等總結匯報性的，格式體例和語(yǔ)言風(fēng)格高度程式化，只陳述事實(shí)、做法而不帶感情，有時(shí)提出強制性要求而無(wú)須緩沖和修飾，措辭嚴謹，語(yǔ)氣平實(shí);有的事務(wù)文書(shū)則是軟性的，要考慮接受對象和使用環(huán)境，如演講稿、宣傳稿、新聞發(fā)布稿、答復等，必須考慮諸如群眾和答復對象的理解程度、心理感受、精神需要等，與受眾達成情感上的交流與共鳴，這就要使用柔性的語(yǔ)言和有技巧的表達方式，可以抒情而不能只顧陳述事實(shí)，多加緩沖修飾，使之易于為受眾理解和接受而不能提出強制性要求。
2008年國考申論第五題要求修改答復稿，雖然對“答復”這種公文形式?jīng)]有做形式上的要求，但按照機關(guān)工作慣例，答復必須考慮受復者的情感、意愿和接受程度，以其實(shí)現公文的行文目的，取得受復者的認同與配合，這實(shí)質(zhì)上就是一種軟性的要求;2010年國考和統考、各地方考試中要求起草的宣傳類(lèi)材料，是“宣傳知照”性質(zhì)的材料，大都以社會(huì )公眾為對象，與講稿、新聞發(fā)布稿等文體類(lèi)同，是有潛在著(zhù)的軟性要求的，考生在作答中，務(wù)必強化角色意識與對象化思維，把握柔性工作的方針和寫(xiě)作要求，考慮接受心理，揣摩應采取的語(yǔ)言詞匯、語(yǔ)氣語(yǔ)調和表達方式，以期符合評分標準，實(shí)現完美的公文題作答。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。
