一、農民工問(wèn)題
(一)、進(jìn)城務(wù)工人員存在權益受侵害的現象：
1、一些地方在農民工務(wù)工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面，設置了許多不合理限制；
2、企業(yè)用工和勞動(dòng)管理很不規范；
3、勞動(dòng)崗位極不穩定，報酬難以有效保證；
4、生命安全和身體健康得不到保障；
5、社會(huì )基本保險普遍缺失。
(二)、進(jìn)城務(wù)工人員權益受侵害的主要原因：
1、許多人觀(guān)念上有錯誤，以農民來(lái)定位“進(jìn)城務(wù)工人員”；
2、社會(huì )保障不完善。
(三)、對策：
1、解決好雇傭者對進(jìn)城務(wù)工人員隨意克扣工錢(qián)和拖欠工資等問(wèn)題；
2、提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障；
3、加強對進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓，提高其技能和素質(zhì)；
4、確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險制度；
5、確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法；
6、幫助建立一個(gè)具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織。
二、拖欠民工工資問(wèn)題
(一)、問(wèn)題的提出：總理關(guān)注引出“清欠風(fēng)暴”
2003年10月產(chǎn)24日傍晚，重慶市云陽(yáng)縣龍泉村村民熊德明，回家后發(fā)現自家門(mén)前圍了一大堆人，然后。她見(jiàn)到一位她以前在電視上見(jiàn)過(guò)的“大人物”——國務(wù)院總理溫家寶。
在猶豫了一會(huì )后，熊德明告訴總理，現在農民收入主要靠打工，但她愛(ài)人李建明有2000多元錢(qián)的工錢(qián)已拖欠了一年，影響娃兒們交學(xué)費。總理聽(tīng)后表示：拖欠農民的錢(qián)一定要還。人群中立即響起熱烈的掌聲。當天夜里11時(shí)，熊德明和丈夫拿到了拖欠的2240元務(wù)工工資。
2003年月日《中國政法報》發(fā)表了題為“如果不是總理過(guò)問(wèn)”一文，隨后，從中央到地方，全國掀起了一場(chǎng)“清欠風(fēng)暴”。
拖欠民工工資的現象不僅在個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)村在，在某些國有企業(yè)也相當嚴重。
(二)、問(wèn)題的原因：
專(zhuān)家分析，民工工資被拖欠的主要原因有五點(diǎn)：
1、一些地方不切實(shí)際的“形象工程”、“政績(jì)工程”，以及一些房地產(chǎn)項目資金來(lái)源不落實(shí)，是造成拖欠的重要原因；
2、部分開(kāi)發(fā)商資金不足，盲目立項、開(kāi)工；
3、施工企業(yè)墊資施工，導致總包單位無(wú)力墊資又要求分包單位墊資施工的惡性循環(huán)，進(jìn)而造成民工工資的拖欠；
4、包工頭為了自身利益多賺利潤，故意拖欠；
5、包工頭不與民工簽訂勞動(dòng)合同，導致民工投訴時(shí)缺乏法律依據;另外，不按時(shí)發(fā)工資也是造成民工工資被拖欠的原因之一。
(三)、解決民工工資拖欠的對策：
首先，充分認識解決民工工資拖欠問(wèn)題的重要性。
第一，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現，對于維護人民利益，維護社會(huì )穩定大局，化解人民內部矛盾具有重要意義。
第二，是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，推進(jìn)全面建設小康社會(huì )，保證國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。
第三，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，制止“形象工程”、“政績(jì)工程”的要求。
其次，要采取有力措施，完善相關(guān)制度。
(1)、應該建立一個(gè)認定拖欠民工工資的制度。國家應該制定統一的《民工拖欠工資管理條例》，而不是各地自搞一套；
(2)、要建立民工任職的資質(zhì)人定，以此遏制我國由于民工進(jìn)城沒(méi)有管理造成的巨大浪費；
(3)、要建立勞動(dòng)合約的認定制度，通過(guò)第三者公證，在法院打官司的時(shí)候就具有法律效力；
再次，要加強民工法律意識和維權意識的教育，增強其維權意識。
三、農民增收問(wèn)題
“三農”問(wèn)題的核心問(wèn)題農民收入問(wèn)題。目前我國農民的收入狀況，總的來(lái)說(shuō)出現了下降的趨勢。(詳見(jiàn)材料)
(一)、影響農民增收的相關(guān)因素
第一， 農產(chǎn)品成本高、價(jià)格低、限制了農民增收；
第二， 農業(yè)經(jīng)營(yíng)結構不合理阻礙了農民增收；
第三， 農民負擔居高不下掣肘了農民增收；
第四， 非農崗位就業(yè)不足抑制了農民增收。
(二)、增加農民收入的政策分析
第一， 加大對農業(yè)的支持和保護是關(guān)鍵。 第二， 農業(yè)結構調整是必要條件。
第三， 發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，改革戶(hù)籍管理是必要途徑。 第四， 減輕農民負擔是保正。 第五， 政府加大投入是基礎。
四.農民就業(yè)問(wèn)題：
1大力推動(dòng)農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)工程，切實(shí)幫助農民轉變就業(yè)觀(guān)念，積極引導，培養良好的就業(yè)風(fēng)氣
2建立完善的技能培訓體系，抓好教育培訓工作，努力提高農民的技能素質(zhì)。積極推薦就業(yè)
3落實(shí)就業(yè)補貼政策，鼓勵企業(yè)使用本地群眾
4建成標準統一、制度完善、功能齊全的一站式就業(yè)服務(wù)平臺，實(shí)現就業(yè)服務(wù)向農村延伸
5適當轉移農村富余勞動(dòng)力，廢除城鄉二元化結構，讓農民能與城市人進(jìn)行公平的就業(yè)競爭
發(fā)展現代農業(yè)：
1整合農業(yè)資源，設立專(zhuān)項扶持資金，發(fā)展都市農業(yè)、建設農業(yè)園區，打造建設一批規模大、科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強的農業(yè)生態(tài)園;發(fā)展循環(huán)農業(yè)，特色農業(yè)
2實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、協(xié)作化、用高科技武裝農業(yè)的發(fā)展
3實(shí)現農村經(jīng)濟市場(chǎng)化，把農業(yè)、農村、農民融入整個(gè)市場(chǎng)體系，提高農產(chǎn)品商品率，使農民變成從事企業(yè)化、規模化、集約化經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)的現代農業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者
4發(fā)展農業(yè)工業(yè)化，走低成本低污染低消耗的資源節約型、環(huán)境友好型的農業(yè)工業(yè)化道路
五.區域發(fā)展不平衡問(wèn)題：
1加大扶貧投入、發(fā)放扶貧貸款、減免辦學(xué)經(jīng)費、用地收費返還等措施、增加欠發(fā)達的【造血】功能和自我發(fā)展能力
2幫助欠發(fā)達區發(fā)展集體經(jīng)濟，同時(shí)適當增加工業(yè)和商業(yè)用地指標，為落后鎮村脫貧奔康提供一個(gè)發(fā)展平臺
農村改革：
1創(chuàng )新農村基層政權體制，認真解決機構和人員臃腫問(wèn)題，切實(shí)加強政府社會(huì )管理和公共服務(wù)的職能
2建立土地流轉市場(chǎng)，促進(jìn)土地有效利用
3建立或完善社會(huì )保障制度，包括醫療保障、貧困生入學(xué)補貼、養老保險等
4完善農村信用社的治理結構和運行機制，設立多種所有制的社區金融機構，發(fā)展多形式、多渠道的農業(yè)保險
5建立合理的征地補償和利益分享機制，合理提高補償標準，通過(guò)增加非農就業(yè)等間接補償和工業(yè)發(fā)展，等財力增加后建立反哺農業(yè)的長(cháng)期補償，以達到長(cháng)遠的保護農民利益
6推進(jìn)農村公共文化建設，豐富農民的精神文化生活，提升農民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)
7引導農民抵制迷信、破除陋習，宣揚科學(xué)，倡導健康的文明的生活方式
8加強農村法制建設，為農民群眾提供法律咨詢(xún)和法律服務(wù)，提高農民的法律意識和法制觀(guān)念
9切實(shí)維護農民的民主權利，讓農民群眾享有相關(guān)法律法規機制的知情權、參與權、管理權和監督權
10加強依法治村工作，嚴厲打擊黃賭毒，妥善處理好社會(huì )各種矛盾
11增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創(chuàng )造力，為新農村的建設提供堅強的組織保障
12將農村的教育、交通、能源、醫療、衛生、公共基礎設施等建設和發(fā)展水平納入政府的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入政府財政預算和干部考核指標中，使政府決策和政府行為真做到統籌農村發(fā)展當中
13轉移農村勞動(dòng)力，提升農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和收益率，發(fā)揮以城帶鄉、建設新農村的戰略道路
14充分調動(dòng)農民建設新農村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，努力提高自身生產(chǎn)力、文化等方面的素質(zhì)
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