我們以前都在說(shuō)，申論考試都是考一些中性的，非敏感的，不涉及爭議性的話(huà)題。現在看來(lái)這樣的說(shuō)法是值得商榷的。要說(shuō)敏感和爭議，沒(méi)有一個(gè)話(huà)題比2008年的怒江水電站開(kāi)發(fā)建設問(wèn)題更兼具這兩個(gè)特點(diǎn)了。
首先說(shuō)爭議性，怒江水電站建與不建的問(wèn)題從2003年就開(kāi)始爭論，爭論的雙方都各不相讓?zhuān)磳φ咧饕蔷G色家園等一些非政府組織，也包括一些工程師和地質(zhì)學(xué)家，贊成者主要是地方政府和電力開(kāi)發(fā)商。對于這一爭論，中央政府的態(tài)度是怎樣的呢?溫家寶總理在2004年2月作了一個(gè)批示，原文是：“對這類(lèi)引起社會(huì )高度關(guān)注，且有環(huán)保方面不同意見(jiàn)的大型水電工程，應慎重研究，科學(xué)決策。”這個(gè)批示看起來(lái)模棱兩可，但是有一點(diǎn)可以肯定，有了這個(gè)批示之后怒江水電站暫時(shí)是建不了了，所以有很多人說(shuō)溫家寶總理的這個(gè)批示是非政府組織參與公共政策的勝利。但是這個(gè)批示并沒(méi)有完全否定水電站建設的可能，所以云南省政府和電力開(kāi)發(fā)商在2004年以后一直在繼續努力。2009年受到金融危機的影響，中央的態(tài)度有所松動(dòng)，怒江開(kāi)始有選擇性地在一個(gè)有限的范圍內動(dòng)工建設。
從這里可以看出，這件事情究竟要怎么做，政府的態(tài)度也不是非常明確，這才需要大家共同來(lái)參與討論。在2008年的國家申論考試中，堅決贊成水電站的建設和堅決反對都是不恰當的，為了表現觀(guān)點(diǎn)明確，考生可以有一個(gè)有傾向性的選擇，我們在后面講到這個(gè)題目的時(shí)候再具體說(shuō)明，相關(guān)的具有爭議性的話(huà)題我們在后面單獨列出一組供大家參考。
這類(lèi)的問(wèn)題還有很多，比如2004年國家公務(wù)員考試中涉及要不要限制城市車(chē)輛數量的問(wèn)題，2009年考查糧食是否要漲價(jià)的問(wèn)題。此外還包括一些地方公務(wù)員考試，2008年下半年深圳市考查的是是否要救樓市的問(wèn)題，2007年北京考查的是是否要取消小攤販的問(wèn)題，2009年湖南省考查的是是否要提高個(gè)稅起征點(diǎn)的問(wèn)題等。
有的考生總是會(huì )問(wèn)：這些問(wèn)題是不是太敏感？有些批評政府的話(huà)是不是不能說(shuō)？這樣的擔心沒(méi)有太大的必要，就我們的申論材料來(lái)說(shuō)，有些材料就指名道姓批評政府，2007年國家申論考試中說(shuō)到河北兩個(gè)村的征地情況就是對當地政府工作不力的批評，2007年北京市一個(gè)涉及聽(tīng)證制度的材料也直接指出好幾個(gè)地區的聽(tīng)證會(huì )“聽(tīng)漲不聽(tīng)降”。通過(guò)舉這些例子，我們是要說(shuō)明一件事情：政府是可以批評的，只要你的批評是理性的、善意的、建設性的批評。如果你只知道一味地諷刺甚至謾罵，不但于事無(wú)補，而且也沒(méi)有必要。要說(shuō)敏感的問(wèn)題，三峽工程應該是很敏感的了，但2008年國家申論考試中有好幾段材料批評三峽工程存在一些不足的地方，如三峽的泥沙淤積、三峽的移民等問(wèn)題都被指出來(lái)了。三峽工程是一個(gè)爭議性很大的話(huà)題，1992年全國人大以1767票贊成，177票反對，664票棄權，25人缺席，贊成票僅占全部票數的67.7%，差點(diǎn)沒(méi)有達到2/3的絕對多數，是以非常微弱的比例通過(guò)的。一個(gè)負責任的政府，一個(gè)有前途和未來(lái)的政府，是應該面對問(wèn)題的，而不是一味采用鴕鳥(niǎo)政策逃避問(wèn)題的。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。
