專(zhuān)家認為，做好申論試卷，提高申論成績(jì)的不二法門(mén)是遵守一定的作答原則，只有在此基礎上才能形成良好的做題和考試習慣，取得理想成績(jì)。
原則一、依據材料
依據材料，是指考生在作答申論試題時(shí)不能天馬行空、脫離材料，答案要點(diǎn)應依據給定材料提煉或分析得出。依據材料是申論作答的第一原則，考生作答時(shí)應時(shí)刻牢記。
（一）從材料中直接得到答案
對于一些題目而言，答案要點(diǎn)一般可以直接從材料中提取，不需要我們進(jìn)行改編和引申。考生只需要讀懂材料，抓住材料的關(guān)鍵詞，就可以找到答案的要點(diǎn)。
【真題鏈接】結合“資料3”，分析一些青年人才逃離“北上廣”的主要原因。（8分）
要求：分析條理清楚，語(yǔ)言流暢，簡(jiǎn)明扼要，字數不超過(guò)150字。（2012·上海·B類(lèi)·第三題·1）
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給定材料 |
要點(diǎn)提煉 |
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2011年5月，在北京打拼了5年的吳女士到武漢買(mǎi)了一套房，并辭職前往武漢裝修新房，舉家“轉戰中部”。吳女士說(shuō)：她結婚3年，到了買(mǎi)房生子的時(shí)候，他們這幾年攢下了50萬(wàn)元，加上雙方父母在其結婚時(shí)贊助的20萬(wàn)元，這筆錢(qián)在北京剛夠三環(huán)附近一居室、四環(huán)附近小兩居室的首付。【要點(diǎn)1】上下班交通又非常擁擠，兩人都沒(méi)有北京戶(hù)口，將來(lái)孩子入托、入學(xué)勢必困難。相比之下，武漢房?jì)r(jià)還不太高，70萬(wàn)元能在武昌的繁華區域“光谷”買(mǎi)到不錯的兩居室。 2006年，學(xué)習土木工程的小劉剛從鄭州工業(yè)大學(xué)畢業(yè)后，徑直撲到廣州“闖蕩”。“當時(shí)就想到大城市干大事業(yè)，仿佛只有廣州這樣的大城市才有機遇和平臺。”但不久激情便消磨殆盡。他說(shuō)：“我不排斥艱苦創(chuàng )業(yè)，但在廣州發(fā)展和生活，熬出頭的希望太小，付出與回報太不成正比了。”2010年，他下定決心，離開(kāi)了打拼4年多的廣州，在鄭州找到了一份建筑公司設計員的工作，起薪每月4000元。這個(gè)公司的業(yè)務(wù)范圍主要在中部地區，但是近幾年國家對中部地區的投入很大，大的建設項目也很多，因此，在這里發(fā)展，前景不比廣州差。【要點(diǎn)2】 “蟻族”是青年學(xué)者廉思提出的一個(gè)概念，它代表著(zhù)一群受過(guò)高等教育但又生活在城市邊緣的年輕人。他們和螞蟻有諸多類(lèi)似的特點(diǎn)：高智、弱小、群居。北京、上海、廣州的城鄉結合部都聚集著(zhù)這樣的人群，總數上百萬(wàn)人。由于歷史原因，中國的社會(huì )資源長(cháng)期過(guò)度集中于“一線(xiàn)城市”。這樣的年輕人懷揣知識來(lái)到一線(xiàn)城市尋夢(mèng)，但近年來(lái)，由于一線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)和生活成本一路飆升，而且競爭激烈，他們經(jīng)常處于窘迫、焦慮與不安之中。【要點(diǎn)3】 |
要點(diǎn)1：一線(xiàn)城市的高房?jì)r(jià)。 要點(diǎn)2：國家對中西部投入不斷加大。 要點(diǎn)3：一線(xiàn)城市競爭激烈。 |
（二）從材料中分析提煉出答案
申論中有部分題目需要考查考生更高層次的能力，因此在這些題目中，一部分答案要點(diǎn)可以直接從材料中來(lái)，一部分答案要點(diǎn)還需要考生進(jìn)行適當的引申發(fā)揮。但是這種引申發(fā)揮并不是憑空產(chǎn)生的，而是要根據給定材料的內容進(jìn)行適度推斷或闡釋。因此，這些題目的答案要點(diǎn)還是不能脫離給定材料。
【真題鏈接】
給定資料中反映了社會(huì )上人們出現的各種焦慮情緒，請就政府如何緩解民眾的焦慮情緒提出對策建議。（25分）
要求：對策建議合理可行，條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字數不超過(guò)400字。（2012·北京·第三題）
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給定材料 |
要點(diǎn)提煉 |
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隨著(zhù)改革不斷深化，利益結構深刻調整，很多人因外界的壓力和內心的欲望而往往表現出一種焦慮不安、浮躁不定、緊張不已的情緒。有專(zhuān)家認為，社會(huì )公眾焦慮心態(tài)的產(chǎn)生，是中國社會(huì )急劇轉型的必然，而引發(fā)公眾焦慮的因素也是各種各樣的。 汪然在廣州從打工起步，國企、外企、民企都做過(guò)，幾年前，汪然和兩個(gè)朋友合伙開(kāi)了一家服裝加工廠(chǎng)，苦心經(jīng)營(yíng)，如今工廠(chǎng)年銷(xiāo)售收入達到1億元，而汪然卻難有安全感：服裝加工行業(yè)競爭激烈，政策、資金、市場(chǎng)等任何細微變化都會(huì )帶來(lái)業(yè)務(wù)上的不確定性，如訂單無(wú)法預期，與銀行、政府部門(mén)打交道時(shí)依然會(huì )遭遇“透明的天花板”，加之現在社會(huì )保障機制還不完善，雖然有保險，但不知日后能否成為足夠的保障，現在社會(huì )發(fā)展如此快，汪然只能給自己訂下“活到老，做到老”的目標。他說(shuō)：“原來(lái)人們要求男人‘三十而立’，現在變成了‘三十而富’。經(jīng)濟基礎和物質(zhì)條件成為衡量成敗的標準，好像30多歲你還沒(méi)富，你這輩子就沒(méi)機會(huì )了。一旦被這樣的成功模板驅使著(zhù)，不焦慮幾乎是不可能的。”看著(zhù)身邊的朋友有的把孩子從小送到國外讀書(shū)甚至全家移民，看著(zhù)有的人不再信任愛(ài)情選擇單身，看著(zhù)廠(chǎng)里的年輕工人整天想著(zhù)要賺到更多的錢(qián)……汪然也很迷惑：“人們把名望、地位、金錢(qián)當作成功，可擁有這些就是成功嗎？我們的精神追求去哪兒了？”【問(wèn)題1】 劉軍1990年技校畢業(yè)后進(jìn)入山東某縣機械廠(chǎng)，成為一名車(chē)床工。1998年，他已是廠(chǎng)里的生產(chǎn)班長(cháng)。正當他對未來(lái)生活無(wú)限憧憬的時(shí)候，國企改革大潮席卷這座小城。縣機械廠(chǎng)并入了市機械廠(chǎng)，劉軍下崗了。十多年來(lái)，他的生活就像掉進(jìn)了無(wú)底洞，心里總是沒(méi)著(zhù)落。劉軍說(shuō)，剛離開(kāi)工廠(chǎng)那會(huì )兒，仗著(zhù)年輕氣盛，他學(xué)會(huì )了開(kāi)車(chē)，家里湊錢(qián)買(mǎi)了輛小客車(chē)，在鄉鎮和縣區間跑客運，雖然十分辛苦，但收入也不少，還算踏實(shí)。可幾年后，一次意外導致車(chē)輛幾乎報廢，他受到很大打擊，也沒(méi)有了開(kāi)車(chē)的信心。從那以后，他又和老鄉販賣(mài)過(guò)蔬菜，跑過(guò)銷(xiāo)售，生意總是賺少賠多。2007年，6歲的兒子上學(xué)了，妻子又因病住院手術(shù)，家庭負擔更加沉重，劉軍的脾氣越來(lái)越暴躁。2010年，劉軍通過(guò)招聘成為市政公司的一名維修工，并將中斷多年的養老保險續上了。表面看，日子總算穩定了，可他還覺(jué)得底氣不足，每月1400元的工資，只能勉強應付生活，將來(lái)孩子要上高中，讀大學(xué)，單靠這些錢(qián)是根本不夠的。【問(wèn)題2】 工作了5年，正準備結婚的李綱突然陷入了極大的焦慮，他和好友雖然都在廣州上班，卻都沒(méi)有廣州戶(hù)口。沒(méi)有戶(hù)口，就沒(méi)有在當地領(lǐng)結婚證，就難以申請經(jīng)濟適用房、廉租房，將來(lái)孩子上學(xué)更是難題。上大學(xué)、讀研、上班，李綱在這里生活了幾年。猛回頭他發(fā)現這座繁華的城市，原來(lái)就和他無(wú)關(guān)。高房?jì)r(jià)下，很多地方出臺了住房保障措施，但是，外地戶(hù)口人員多被排除在外，如果沒(méi)有當地戶(hù)口，包里揣著(zhù)錢(qián)，也難以買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)。 在同一座城市中，因戶(hù)口不同造成用工壁壘、社保差異、待遇懸殊……由此帶來(lái)的“人群排斥”，已經(jīng)在事實(shí)上形成了新的人群“隔離”。生病了該去哪醫治？孩子還能不能正常上學(xué)？年老后能不能領(lǐng)到養老金？這些問(wèn)題都增加了他們心中的焦慮。 “不找關(guān)系，辦點(diǎn)事還真難。”廣東一家企業(yè)老板程強說(shuō)。去年底，他去當地工商局辦某項手續，折騰了兩天也沒(méi)辦完。后來(lái)托人找了個(gè)朋友，半天就辦好了。 剛剛而立之年的小陳，一年收入近20萬(wàn)，但他還是不滿(mǎn)足，有車(chē)有房，但還是會(huì )說(shuō)，同學(xué)開(kāi)了幾十萬(wàn)的車(chē)，自己才開(kāi)七八萬(wàn)的；同學(xué)住的是幾百平米的大房子，自己還住在兩居室，心里很不舒服。于是炒股，買(mǎi)股票、基金，但是心里焦慮，覺(jué)得不如別人好。【問(wèn)題3】 |
問(wèn)題1：以汪然為代表的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者面臨政策、資金和市場(chǎng)等問(wèn)題；社會(huì )保障機制不完善；只重視物質(zhì)追求，而導致精神追求缺失。 措施1：一要調整其工作內容，努力構建服務(wù)型政府，方便中小企業(yè)不斷發(fā)展。二要大力宣傳教育，轉變原有錯誤的價(jià)值觀(guān)念。樹(shù)立在價(jià)值觀(guān)和精神層面的典型和模范，發(fā)揮其帶頭作用。 問(wèn)題2：劉軍等社會(huì )底層中低收入群體面臨的下崗再就業(yè)、孩子上學(xué)、親人生病等問(wèn)題。 措施2：政府要幫助困難群體解決就業(yè)、子女上學(xué)、親人就醫等問(wèn)題，幫助他們緩解生活上的壓力。 問(wèn)題3：由李綱、小陳為代表的中產(chǎn)階級人群面臨的不平等的戶(hù)籍限制，無(wú)法同城里人一樣享有公平的待遇，以及盲目攀比，價(jià)值觀(guān)、心態(tài)不端的問(wèn)題。 措施3：完善戶(hù)籍、社保等制度，使公民在住房、福利等方面享有公平的權利，努力讓人民活的更有尊嚴。 |
原則二、結合經(jīng)驗
結合經(jīng)驗，指的是答案不僅要充分結合材料內容，同時(shí)亦要融合自身的生活體驗和閱歷。有的題目中會(huì )有類(lèi)似的要求，而有的則是隱性規定。通常除了歸納概括題之外，綜合分析題、應用文寫(xiě)作題、提出對策題以及文章論述題都可能需要結合經(jīng)驗從而作出完整的答案。結合經(jīng)驗作答，就要對社會(huì )上的熱點(diǎn)問(wèn)題有所了解，對政府處理相關(guān)事件的做法有所積累，對社會(huì )問(wèn)題要有自己的見(jiàn)解和體會(huì )。
【真題鏈接】
“給定資料7”中講述了農婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請你以這個(gè)故事為話(huà)題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：（1）結合“給定資料”，并注意聯(lián)系當前社會(huì )實(shí)際和自身體會(huì )；
（2）觀(guān)點(diǎn)明確，內容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢；
（3）總字數800~1000字。（2012·國家·省級·第四題）
【分析】
這是2012年國考省級的一道文章論述題，要求中第一點(diǎn)即為“結合‘給定資料’，并注意聯(lián)系當前社會(huì )實(shí)際和自身體會(huì )”，十分明顯，這就提醒考生在行文過(guò)程中要融合現實(shí)生活和自身體驗，而不能簡(jiǎn)單地結合材料就事論事。
就這道題目來(lái)講，題干中要求“以這個(gè)故事為話(huà)題”，所以在文章的開(kāi)頭必須由農婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的這段感人故事本身切入。要充分結合社會(huì )實(shí)際和自己的體悟，比如前段時(shí)間的“小悅悅”事件，或者自身遭遇的人情冷漠之事，通過(guò)簡(jiǎn)單對比，指出當下社會(huì )中存在嚴重的道德失范現象，亟需加強道德建設，此后轉向道德建設的具體措施或者對策的闡釋。
原則三、符合主流
符合主流，意指答案角度要在符合身份的同時(shí)符合主流價(jià)值觀(guān)的要求。符合身份即符合公務(wù)員的身份，符合主流價(jià)值觀(guān)即與中央大政方針政策、社會(huì )的普遍道德準則保持一致。
申論考試考查的是候選公務(wù)員適應機關(guān)工作的能力，所考的問(wèn)題與政府工作有直接或間接的關(guān)系，因此我們思考的角度也決不能脫離政府公務(wù)員的立場(chǎng)，所提的見(jiàn)解要得體、符合政府工作實(shí)際，做到“為政府謀”、“為自身計”；大政方針是國家引導發(fā)展的方向和指針，作為公務(wù)員理應擁護并有堅決執行之信念，因此所作分析和所提措施要符合主流價(jià)值觀(guān)的導向，亦應受社會(huì )道德準則及公序良俗之約束。
【真題鏈接】
A市市政府準備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作，請你結合資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）
要求：
1.對有關(guān)宣傳內容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；
2.體現政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作；
3.通俗易懂。不超過(guò)400字。（2010·國家·市級·第三題）
【分析】
這道題明確要求以“市政府工作人員的身份”作答，同時(shí)在要求中也提到需要“體現政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作”，因此作為政府工作人員，作為黨和國家政策方針的堅決擁護者，必須從公務(wù)員的思維和工作實(shí)際出發(fā)，實(shí)現申論作答與主流價(jià)值觀(guān)的一致性，與公務(wù)員身份的契合性。
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