申論試卷以宏篇巨幅文章為特色，在有限的考試時(shí)間里把握文章機理，理清文章脈絡(luò )則需一定的技巧方能做到。在此，專(zhuān)家深入實(shí)踐和研究，深刻總結經(jīng)驗心得基礎上，為考生詳解閱讀資料之技巧。
一、信息分類(lèi)法
信息分類(lèi)法是對材料所蘊含的信息按性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)，從而正確區分材料的類(lèi)別和作用，建立對材料的總體認識的方法，通過(guò)認定材料是講什么的，包含哪些信息進(jìn)而明確材料對應哪些問(wèn)題，可作為解答“概括”、“分析”、“對策”等具體試題的依據。這是最直觀(guān)而快速的閱讀方法。
（一）問(wèn)題描述類(lèi)
申論考試的給定資料中通常會(huì )包含對某種現象或問(wèn)題的描述性文字，透過(guò)這些文字，考生能夠對材料所反映的現象或問(wèn)題有直觀(guān)的認識，并且對作答概括、綜合分析等多種題型都起到十分重要的作用。
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實(shí)例分析·2010國家市地以下給定資料1（節選） |
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示例 |
科學(xué)調查與監測結果證明，陸源污染對渤海威脅最大，入海河流流域周邊的生活污水、工業(yè)廢水、農藥及化肥污染是三大陸源污染源；此外，船舶石油產(chǎn)品泄漏、海上石油開(kāi)采和海水養殖中的添加劑也會(huì )對海洋造成嚴重污染。在近期治理階段，為遏制陸源排污，做了大量工作，但我國四大海區中，渤海沿岸超標排放的入海排污口最多，比例高達90%以上。 |
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點(diǎn)撥 |
上述材料是對渤海污染問(wèn)題的描述，考生可以從中獲得一些有用信息。首先，在眾多污染物中，陸源污染對渤海的威脅最大。其次，渤海的污染源包括入海河流流域周邊的生活污水、工業(yè)廢水、農藥及化肥污染等陸源污染和船舶石油產(chǎn)品泄漏、海上石油開(kāi)采和海水養殖中的添加劑等海上污染。最后，盡管為遏制陸源污染采取了大量工作，渤海沿岸超標排放的入海排污口仍然最多。這些信息對考生發(fā)現問(wèn)題、了解問(wèn)題起著(zhù)重要的作用，也為之后分析問(wèn)題、提出對策奠定了基礎。 |
（二）問(wèn)題分析類(lèi)
分析問(wèn)題類(lèi)信息不僅包括分析材料中主要問(wèn)題的原因、影響的語(yǔ)句，還包括分析針對問(wèn)題的有關(guān)對策信息。
示例：
2010·國家·省級·給定資料6（節選）
海島資源具有很大的旅游開(kāi)發(fā)潛力，但又非常脆弱，一旦破壞，恢復非常困難。比如珊瑚礁，它是島嶼生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對環(huán)境有很高的要求，要在清潔且溫度適宜的海水中才能生存。珊瑚礁受到污染、破壞，不但島嶼整體環(huán)境會(huì )惡化，海島的存亡也會(huì )受到威脅。有關(guān)專(zhuān)家指出，《海島保護法（草案）》體現了一個(gè)非常重要的思想，就是把海島和海島周邊的環(huán)境看作一個(gè)整體來(lái)保護，這里面既包括陸地，也包括海岸帶、珊瑚礁、紅樹(shù)林以及海域等等。陸地周邊的環(huán)境對于海島同樣有重要的意義，共同組成一個(gè)不可分割的整體。同時(shí)，在海島資源環(huán)境保護的范圍和性質(zhì)上也有了很大的擴充，從島陸擴展到整個(gè)海島環(huán)境及各種資源，從有居民的海島擴展到無(wú)居民海島，保護的目標更加充實(shí)和明確。可以這樣說(shuō)，《海島保護法（草案）》提供了一種認識海島價(jià)值的新思維，它所產(chǎn)生的社會(huì )意義是極為重大與深遠的。
點(diǎn)撥：上述材料分析了《海島保護法（草案）》對海島和海島周邊環(huán)境的影響：它將海島和海島周邊環(huán)境作為一個(gè)整體來(lái)保護，擴充了海島資源保護的范圍和性質(zhì)，明確了保護的目標，對社會(huì )產(chǎn)生了重大和深遠的影響。
（三）政策表述類(lèi)
給定資料中的政策表述類(lèi)信息主要是中央或地方下發(fā)的法律條文或政策性文件。這類(lèi)信息可以說(shuō)是申論作答中的燈盞和藥方，不但為考生指明作答方向，幫助考生讀懂材料，也對作答題目起到根本上的指導作用，成為提出和解決問(wèn)題的最佳參考。
示例：
2012·上海·申論A卷·給定資料12
2007年，黨的十七大報告提出要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設”，“建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理格局”。2011年2月，胡錦濤總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部社會(huì )管理及其創(chuàng )新專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)。他強調，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì )活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì )和諧穩定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì )管理科學(xué)化水平，建設中國特色社會(huì )主義社會(huì )管理體系，確保社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧穩定。
點(diǎn)撥：列舉的報告摘要是2012年上海申論A卷給定資料的最后一段，也是全篇材料的點(diǎn)睛之處，幫助考生真正抓住文章的中心論點(diǎn)，也為作答題目，特別是作答文章論述題提供了參考和借鑒。
二、題文對照法
（一）先題后文
先題后文的閱讀方法，是指先看問(wèn)題（試題、作答要求），后讀材料。閱讀給定材料，不是單純的閱讀，而是要與作答試題相聯(lián)，帶著(zhù)問(wèn)題讀、以問(wèn)題為導向來(lái)讀，根據材料本身的價(jià)值和它與問(wèn)題的關(guān)系來(lái)取舍材料——決定哪些精讀，哪些略讀，分配閱讀時(shí)間。這是節約時(shí)間、高效閱讀的第一步。
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實(shí)例分析·2010國家省級以上 第一題（1） |
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示例 |
“給定資料1”提到，權威部門(mén)指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。這里的“死海”是什么意思。 要求：準確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)100字。 |
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點(diǎn)撥 |
本題雖然采取提問(wèn)的方式，但實(shí)際上仍是概括主要內容類(lèi)試題，材料中并沒(méi)有明言“死海”是什么，而“死海”的含義體現在“死海”的特征上，所以作答本題就是要概括“死海”的特征。污染嚴重的渤海會(huì )變成“死海”，其特征就是“死海”的特征。可以先通過(guò)把握題意要求，再根據材料1中對污染嚴重的渤海描述，歸納本題答案。 |
（二）邊題邊文
邊題邊文的閱讀方法，是指在第一遍通讀瀏覽材料之后，在作答思考題目和答案的的過(guò)程中，要不斷地返回資料查找對于作答有直接幫助的內容，一邊作答一邊閱讀，從給定材料中查找作答依據。這是目的性更加明確的閱讀，要對重點(diǎn)、高價(jià)值材料進(jìn)行精確定位，以標注、劃線(xiàn)、摘要、概括大意等形式，突出對作答最有價(jià)值的部分。
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實(shí)例分析·2010國家省級以上 第一題（2） |
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示例 |
請結合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓Α昂Ｑ蟮奈廴緦玺~(yú)兒的家園，但讓人類(lèi)不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！”這句話(huà)的理解。 要求：準確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。 |
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本題考查對一句話(huà)的理解，是分析與概括融合的類(lèi)型題，主要還是依靠概括材料內容來(lái)解答。閱讀全部材料可知，海洋污染造成的損害包含很多方面，如威脅海洋經(jīng)濟、惡化島嶼環(huán)境。還有些因人類(lèi)活動(dòng)而引起的損害，如給定材料5中“圍海造田”的例子，這些在答案中都要有所提及。 |
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊。
