2013年國家公務(wù)員考試申論模擬試卷六
交通擁擠
一、注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無(wú)效。
4.待監考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。
5.所有題目一律使用現代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。
6.監考人員宣布考試結束時(shí)，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監考人員確認數量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
嚴禁折疊答題卡！
二、給定資料
1.
中國汽車(chē)技術(shù)研究中心主任趙航表示，全國440多個(gè)城市在高峰時(shí)段交通出現擁堵。他認為，治理交通擁堵不僅是汽車(chē)、道路的問(wèn)題，中國應根據國情有針對性地整合社會(huì )力量解決，不能簡(jiǎn)單借鑒國外發(fā)展模式。
趙航說(shuō)，根據國外標準，每百戶(hù)家庭擁有20輛車(chē)就達到了“汽車(chē)社會(huì )”的最低限度。中國汽車(chē)保有量已超過(guò)8000萬(wàn)輛，接近國際上“汽車(chē)社會(huì )”的標準。汽車(chē)數量的快速增長(cháng)對人口、生態(tài)環(huán)境、城市、社區變遷、文化和傳統習俗都產(chǎn)生了影響。
目前，汽車(chē)承擔了國內60%以上的客貨交通量。汽車(chē)業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)交通安全、污染、擁堵等方面的問(wèn)題。
趙航認為，中國目前在提高新車(chē)排放標準的同時(shí)，缺乏對用車(chē)的有效管理，缺乏汽車(chē)報廢對環(huán)境影響的重視。而且，單車(chē)消耗水平仍然較高，2010年中國乘用車(chē)平均燃料消耗量為7.7升/百公里，比歐洲2006年的油耗水平還高1升左右。
全國政協(xié)常委、國家能源委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)委主任張國寶在論壇上表示，中國去年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)1800萬(wàn)輛，位居世界第一位，每年因汽車(chē)增長(cháng)而增加的石油消費達到3000萬(wàn)噸。能源壓力正在制約汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，必須尋找替代能源。
針對城市擁堵，趙航建議，一方面加強城市規劃的前瞻性，分散城市功能，充分協(xié)調道路與建筑、辦公、商業(yè)與生活的關(guān)系;另一方面優(yōu)先發(fā)展公共交通，主要是地鐵、輕軌等“不占路”交通方式，因地制宜提供多種換乘駁接方式。此外，還要加快停車(chē)設施建設。
此外，據財政部關(guān)稅司司長(cháng)王偉在論壇上介紹，中國加入世貿組織十年來(lái)，汽車(chē)關(guān)稅從三位數降至目前的平均13.4%。未來(lái)將根據自由貿易區協(xié)定降低相關(guān)國家的進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅稅率。
通過(guò)降低關(guān)稅，中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了難得的發(fā)展機遇。中國已連續兩年成為全球第一大汽車(chē)生產(chǎn)國和新車(chē)消費國，同時(shí)汽車(chē)工業(yè)總產(chǎn)值也由2001年的4433億增至2010年的43357億元。
2.
網(wǎng)上一則帖子讓人印象深刻：如果您買(mǎi)車(chē)了，恭喜您，您享受了國家車(chē)購稅優(yōu)惠，開(kāi)始了全新的有車(chē)生活時(shí)代;如果您沒(méi)有買(mǎi)車(chē)，那更要恭喜您，因為您不必被城市擁堵的煩惱所困擾……
事實(shí)上，過(guò)去的一年，我們的城市，也被城市擁堵所困擾。“兩會(huì )”開(kāi)幕之際，城市擁堵也成為許多代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)。
“最長(cháng)的一次，堵了足足一個(gè)半小時(shí)。”在城區勝利四路某單位上班的高先生，深受擁堵之苦
高先生兩三年前買(mǎi)車(chē)，剛開(kāi)始覺(jué)得挺方便，可進(jìn)入去年特別是下半年以來(lái)，高峰時(shí)段就不用說(shuō)了，即使在非高峰時(shí)段，東山大道北山坡至西陵二路之間、夷陵廣場(chǎng)周邊、城東大道部分路段等處，交通壓力也很大。
高先生說(shuō)，他住在開(kāi)發(fā)區轉盤(pán)附近，一次在港窯路、城東大道路口附近堵住了，最后回家足足花了一個(gè)半小時(shí)。后來(lái)又遇到類(lèi)似情況后，他干脆將車(chē)停在路邊一個(gè)小區，先回家吃完飯后，再步行返回開(kāi)車(chē)離開(kāi)。
幾次嚴重遇堵后，高先生開(kāi)始減少自己的用車(chē)頻率，在不趕時(shí)間的情況下，絕對不再開(kāi)車(chē)。比如，他到西陵二路辦事，寧愿選擇步行近一個(gè)小時(shí)，也不會(huì )開(kāi)車(chē)。
而即使是開(kāi)車(chē)，高先生也逐漸摸索出了避開(kāi)高峰的訣竅：比如前往葛洲壩轉盤(pán)一帶辦事，他肯定不會(huì )選擇走東山大道，而會(huì )從體育場(chǎng)路、西陵二路進(jìn)入東山大道，或者從沿江大道繞行。
高先生表示，主要是車(chē)太多了，道路條件也有限，希望相關(guān)部門(mén)加強管理和改善交通條件的同時(shí)，駕駛員也應主動(dòng)避開(kāi)交通高峰，提高交通守法意識，文明駕駛。
3.
“我現在正堵在東山隧道里面呢，已經(jīng)有十分鐘了。”昨日下午，記者打通出租車(chē)司機周師傅的電話(huà)時(shí)，他正經(jīng)受著(zhù)擁堵之苦。
在城區開(kāi)了多年出租車(chē)的周師傅，對最近兩年來(lái)的城市擁堵，感受非常深刻。
周師傅說(shuō)，有一次他車(chē)上載了客人，可能前方發(fā)生交通事故，車(chē)輛在隧道內被堵。客人在車(chē)上等了20分鐘后終于失去耐心，付錢(qián)后下車(chē)步行。而他繼續被堵了近半個(gè)小時(shí)。
“雖然每隔5分鐘就會(huì )跳一次表，但也非常影響生意，畢竟跑的趟數少了!”周師傅說(shuō)，為了避免遇到堵車(chē)，特別是在高峰時(shí)段，他們遇到前往易擁堵路段的乘客時(shí)，往往會(huì )非常客氣地 “解釋”：要換班了，要修車(chē)了，要加氣了……因為在此前，曾經(jīng)有同事因不愿意前往擁堵路段，和乘客發(fā)生糾紛遭到投訴。
周師傅表示，近期以來(lái)，交警部門(mén)采取的措施讓擁堵有所好轉，比如高峰時(shí)段小貨禁行，就大大緩解了交通壓力。
周師傅說(shuō)，從長(cháng)遠來(lái)看，車(chē)輛肯定會(huì )越來(lái)越多，要從根本上解決擁堵，他認為在限制私家車(chē)、控制車(chē)輛總數的同時(shí)，大力發(fā)展公共交通，讓市民愿意乘坐、也坐得起公共交通工具，緩解擁堵問(wèn)題。
4.
北京交管部門(mén)昨日發(fā)布預警，中秋節期間京城各大景點(diǎn)、公園和繁華商業(yè)區可能出現交通擁堵。交管部門(mén)預計，21日晚高峰將出現交通擁堵高峰。而17日和19日，北京已出現兩次大擁堵。
從2003年全市機動(dòng)車(chē)保有量突破200萬(wàn)以來(lái)，北京開(kāi)始了長(cháng)達八年的“治堵”歷程。然而，縱然在這八年里各種治堵措施層出不窮，時(shí)至今日，人車(chē)矛盾依然無(wú)法破解。
當人們還在拷問(wèn)京城9月17日一場(chǎng)小雨引起大堵車(chē)時(shí)，北京19日又經(jīng)歷了節前“最堵日”。北京交管部門(mén)的信息顯示，早高峰提前半小時(shí)至早6時(shí)30分，截至上午9時(shí)，仍有近90條城市主干線(xiàn)和城市快速路時(shí)速低于20公里。
19日早7時(shí)30分，記者從南三環(huán)出門(mén)至三環(huán)路，約5公里的路程竟走了一個(gè)多小時(shí)。一位學(xué)生因堵車(chē)趕不上火車(chē)，急得踹起車(chē)門(mén)。
由于19日被調為正常工作日，車(chē)輛不限行，早晚高峰時(shí)段北京部分路段發(fā)生擁堵。市交管局統計，早高峰擁堵路段最高為78條，晚高峰擁堵路段多達120條，直逼上周五的暴堵。
清晨6時(shí)30分，北京很多路段車(chē)流量就開(kāi)始增加，到7時(shí)30分，車(chē)流已非常大;8時(shí)30分，北京路況圖上一片紅，擁堵路段明顯上升到100條左右，東、西二環(huán)，西三環(huán)，北四環(huán)路等主要路段交通壓力大，車(chē)輛行駛緩慢;到9時(shí)30分，擁堵路段才呈現下降趨勢，部分道路行駛正常。
而兩天前堵塞路段峰值超140條的大擁堵，更是刷新采用限行措施以來(lái)最高紀錄。交管部門(mén)介紹，17日晚高峰，擁堵集中在二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)等環(huán)路的連接路口。而19日的擁堵只是十一假期前的第一個(gè)“最堵日”。因為中秋、國慶雙節期間，北京共計16天不限制機動(dòng)車(chē)上路。其中，9月19日、25日、26日以及10月9日——四個(gè)周六、周日由于倒休變成工作日，上路車(chē)輛增加20%，屆時(shí)北京路面可能出現嚴重擁堵。
5.
“攤大餅”式城市擴張也給北京交通造成困境。汽車(chē)研究專(zhuān)家賈新光說(shuō)，大擁堵究其根源，應歸結到北京的城市規劃和人口現狀。北京的城市如同一張攤開(kāi)的大餅。要解決日益擁堵的交通問(wèn)題，靠限行是不夠的，城市規劃是主要問(wèn)題，最先在居民出行方面體現出來(lái)。
“出門(mén)前像打仗，路上走像拉磨，回到家一個(gè)字：累!”這是許多中心城市的市民早晚奔波出行的寫(xiě)照。目前，地鐵、公交等公共交通設施還沒(méi)給市民帶來(lái)足夠的便利。換乘難、公交車(chē)不準時(shí)和車(chē)內擁擠、地鐵線(xiàn)路到達地有限……這一切都不利于說(shuō)服車(chē)主放棄駕車(chē)而改乘公共交通出行。
北京交通大學(xué)教授毛保華表示，要緩解堵車(chē)現狀，就應該調整中心城區交通結構。東京、倫敦等國際化大城市，中心城區公交比例都在60%以上，而目前北京遠遠達不到這個(gè)比例。
上海交通發(fā)展研究所所長(cháng)陸錫明表示，北京需要交通需求管理，把軌道交通、小汽車(chē)、公交、出租車(chē)等各種出行方式銜接起來(lái)，織成網(wǎng)絡(luò )，不要使各種方式成為“敵人”，成為相互合作的“朋友”。
6.
凡在2011年7月12日(含12日)以后新登記的小客車(chē)，需要申請專(zhuān)段號牌的，須按照《實(shí)施細則》規定，參加搖號登記并取得專(zhuān)段號牌指標后方可辦理號牌核發(fā)手續。未取得指標的，核發(fā)普通號牌。
貴陽(yáng)市出臺《小客車(chē)號牌管理暫行規定》目的在于治堵，但現在的問(wèn)題是貴陽(yáng)市中心城區交通已經(jīng)非常堵塞，“限牌令”只能解決私家車(chē)增量問(wèn)題，對于私家車(chē)存量造成的交通擁堵，并不會(huì )有什么效果。
錯峰上下班，南京市級機關(guān)對工作時(shí)間進(jìn)行了微調。7月15日起，市級機關(guān)將實(shí)行“朝九晚六”的工作時(shí)間。上班時(shí)間比原來(lái)推遲了半個(gè)小時(shí)。
深圳市委書(shū)記王榮向深圳廣大車(chē)主發(fā)出倡議：希望大家在大運會(huì )期間自覺(jué)參與綠色出行志愿行動(dòng)，主動(dòng)停用、少用機動(dòng)車(chē)，更多地乘坐地鐵、公交以及通過(guò)各種環(huán)保綠色出行方式。
重慶決定實(shí)施“暢通主城行動(dòng)計劃”，把主城區建設成為“不塞車(chē)的城市”，到2015年，城市道路周期性堵點(diǎn)、擁堵路段數量較2010年減少50%以上，主要干道高峰時(shí)段平均車(chē)速達到30公里/小時(shí)左右，道路交通運行效率明顯提高;停車(chē)難問(wèn)題得到較好解決。同時(shí)，軌道交通占公交客運總量比例達到50%以上;公交換乘效率明顯提高。
近段時(shí)間內，長(cháng)沙城區將陸續設置機非隔離帶，將機動(dòng)車(chē)與非機動(dòng)車(chē)輛物理隔開(kāi)，保持路面有序運行。
7.
歷經(jīng)10個(gè)月反復醞釀和兩次市政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題討論，廣州中心城區“治堵”方案終于在7月11日獲得最后通過(guò)并。“治堵”方案最終定名為《廣州市關(guān)于改善中心城區交通狀況的措施》，將在近期對社會(huì )公布。
5月11日，綠源公司在京啟動(dòng)“城市治堵公益行動(dòng)”，在5個(gè)擁堵地段停車(chē)場(chǎng)首批投放100多輛鋰電自行車(chē)，供市民免費借騎。據介紹，借騎點(diǎn)今后將擴至500家停車(chē)場(chǎng)。
近日，南寧市政府出臺《2011年南寧市綜合治理城市交通擁堵工作方案》。在方案中，南寧政府向各個(gè)相關(guān)職能部門(mén)下達了“軍令狀”，要求在今年12月31日前完成下達的16項解堵措施。
8.
市民曹女士在河醫立交橋附近某小區居住，她說(shuō)，別看小區入住率還不到三成，但每到夜晚，地面停車(chē)位就已停滿(mǎn)汽車(chē)。“我特別關(guān)心鄭州市停車(chē)位建設進(jìn)度，聽(tīng)說(shuō)今年要建10000個(gè)停車(chē)位，現在建得咋樣了?”
鄭州市暢通辦副主任陳超說(shuō)，加快停車(chē)場(chǎng)(位)建設,被列入市政府向全市承諾今年要辦的十大實(shí)事之一。按計劃，2011年全市要完成新增10000個(gè)停車(chē)位建設任務(wù)。
至于這些停車(chē)場(chǎng)是否收費，陳超表示，目前這些停車(chē)場(chǎng)正在逐步辦理交付使用手續，等手續齊全后，方能確定是否收費。屆時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)將公布這些停車(chē)場(chǎng)是否收費，以及收費多少。
昨天下午6點(diǎn)，在大河報企業(yè)QQ群中，網(wǎng)友“落沙”說(shuō)，停車(chē)位建得速度挺快，贊一個(gè)。相關(guān)部門(mén)還要再接再厲。市民趙先生說(shuō)，根據媒體報道，市區內現有停車(chē)位12.9萬(wàn)個(gè)，全市機動(dòng)車(chē)保有量已達到160萬(wàn)輛，按照暢通工程一等管理水平“百輛汽車(chē)停車(chē)位35個(gè)”的標準，市區停車(chē)位缺口12萬(wàn)個(gè)。市民曹先生說(shuō)，政府部門(mén)解決停車(chē)難，應該綜合考慮，做到目光長(cháng)遠――不僅現在加快停車(chē)位建設速度，還應在未來(lái)的城市規劃中做到超前規劃。
9.
公車(chē)違章也罷了，還常常因為其帶頭作用，導致社會(huì )車(chē)輛紛紛違章，這幾乎為每日常見(jiàn)之景象。顯然，如果不對公車(chē)的交通行為進(jìn)行有效管束，治堵不僅難以奏效，還會(huì )治出社會(huì )公眾一肚子牢騷。
與此前社會(huì )公眾的熱切期待相比，治堵方案中的公車(chē)治理內容非常少。這樣一份聲勢浩大、動(dòng)作不小的治堵方案，公車(chē)卻在意料之外、情理之中“逃逸”了，這不能不說(shuō)是一大遺憾。
且看治堵方案對公車(chē)的重要手段：“十二五”期間，北京市各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車(chē)指標。也就是在未來(lái)五年內，北京市不再新增公車(chē)。這樣的公車(chē)治理舉措，與公車(chē)對交通擁堵的“貢獻率”極不相配。
在當年的中非合作論壇北京峰會(huì )、北京奧運會(huì )中，對公車(chē)進(jìn)行一定比例的封存，都為交通暢通立下了汗馬功勞，這讓人們記憶猶新。這種封存舉措，卻從一個(gè)側面表明，公車(chē)是有相當富余的，不使用它們完全不影響公務(wù)。未來(lái)五年內不新增公車(chē)，對黨政機關(guān)等不會(huì )產(chǎn)生明顯壓力，完全可以自如地消化這些富余公車(chē)。這與控制個(gè)人年度小客車(chē)增長(cháng)速度對社會(huì )車(chē)輛產(chǎn)生的壓力相比，很不對等。
這的確是治堵方案中涉及公車(chē)治理的一個(gè)核心問(wèn)題，回避這個(gè)問(wèn)題不是實(shí)事求是的態(tài)度。按照權力運行規則看，北京市的確不敢對上級機關(guān)、企事業(yè)單位的公車(chē)提出什么治理辦法，但至少可以依從科學(xué)治堵的思路，對公車(chē)提出一些建設性的治理決策意見(jiàn)和建議，供上級機關(guān)、企事業(yè)單位參考。北京治堵方案，此前已上報國務(wù)院，也即是從治理權限表明，北京治堵不僅僅是北京市的事。
10.
擁有840萬(wàn)人口的紐約是美國人口最多的城市，同時(shí)又是世界重要的金融、商業(yè)、娛樂(lè )和文化中心。如何保障城市交通暢通、市民出行便利始終是紐約市政府面臨的一大挑戰。
與美國人均每天開(kāi)車(chē)41.6公里的標準相比，紐約居民人均每天開(kāi)車(chē)僅為14.4公里。而且在全美各大城市中，紐約居民走路上班或者利用公共交通上班的比例都是最高的，所以紐約人均碳排放量在全美大城市里最低。這要歸功于紐約市積極發(fā)展公共交通的努力。
美國經(jīng)濟學(xué)家、芝加哥都市領(lǐng)袖聯(lián)盟高級顧問(wèn)約瑟夫·科特賴(lài)特認為，建立完備的公共交通網(wǎng)絡(luò )是治理城市擁堵、發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵。“發(fā)展替代性交通工具，建立高密度的公交網(wǎng)絡(luò )讓人們有了更好選擇，所以他們不用非得開(kāi)車(chē)到達目的地，”他說(shuō)。
紐約公共交通主要由紐約大都會(huì )運輸署(MTA)主管，從1982年開(kāi)始，在聯(lián)邦政府、州政府和地方政府財政支持下，紐約大都會(huì )運輸署耗資720億美元在紐約建成了北美地區最大的公共交通系統，公交、地鐵和通勤火車(chē)網(wǎng)絡(luò )布局合理，相輔相成。該署統計數據顯示，紐約共有24條地鐵線(xiàn)路縱橫交錯，線(xiàn)路總長(cháng)1300公里，468個(gè)車(chē)站遍及全市各地，工作日每天平均運送500多萬(wàn)人次旅客，比美國其他所有城市地鐵運送的乘客總和還多。
此外，紐約還有5900多輛公共汽車(chē)，運營(yíng)線(xiàn)路230多條，很多地鐵和公交線(xiàn)路都是一年365天、全天24小時(shí)運轉。連接紐約和周?chē)貐^的通勤火車(chē)，也為居住在紐約周邊地區、往返紐約上下班的人提供經(jīng)濟快捷的交通服務(wù)。
紐約地鐵各站使用地鐵卡，地鐵卡也可以在公共汽車(chē)上使用，刷卡乘地鐵后的兩小時(shí)內可以免費乘坐一次公共汽車(chē)，大大鼓勵了民眾采用換乘公交抵達目的地的出行方式。這種制度讓市民得到實(shí)惠，使得乘坐公交車(chē)上下班比駕駛私家車(chē)更劃算。
據紐約大都會(huì )運輸署統計，在曼哈頓中央商務(wù)區工作的人中有80%選擇公共交通作為主要出行手段。
紐約市政府通過(guò)實(shí)行“公交先行”措施，最大限度地利用有限路面，提高交通流量，防止擁堵。紐約在交通流量大的路段開(kāi)辟公交專(zhuān)用道，在規定時(shí)段未經(jīng)許可，其他車(chē)輛不準占用公交車(chē)道，違規車(chē)輛會(huì )遭重罰。同時(shí)，在一些交通要道，還禁止公交車(chē)以外的車(chē)輛左拐或右拐。
紐約市政府還設立了HOV(高使用率車(chē)輛)專(zhuān)用車(chē)道，鼓勵私家車(chē)主上下班拼車(chē)。這種車(chē)道只允許車(chē)內乘坐人數為3人或3人以上的車(chē)子行駛。車(chē)內乘客不到3人且使用這一專(zhuān)用車(chē)道行駛的車(chē)輛將被處以100美元以上的罰款。
停車(chē)方面，紐約在市內繁華路段設立“拖車(chē)區”，某些地點(diǎn)明確規定任何時(shí)候都不得停車(chē)，一旦違反即遭重罰。商用貨車(chē)和私家車(chē)分類(lèi)管理，在規定時(shí)段，只允許商用貨車(chē)路邊計時(shí)停車(chē)，私家車(chē)除了停入昂貴的地下車(chē)庫外別無(wú)選擇。
紐約市政府還通過(guò)市場(chǎng)規則限制私家車(chē)。政府通過(guò)征收燃油稅、過(guò)橋過(guò)路費和高額停車(chē)費來(lái)限制私家車(chē)出行。紐約市由于地價(jià)昂貴，公寓樓自設停車(chē)場(chǎng)的不多，營(yíng)業(yè)性的地上、地下停車(chē)場(chǎng)不少，但收費昂貴。以紐約市曼哈頓中城停車(chē)場(chǎng)為例，每小時(shí)收費包括稅至少要8.99美元;在一些鬧市區，停車(chē)費用甚至高達每小時(shí)20美元。在紐約市中心，開(kāi)車(chē)人很難找到免費停車(chē)的地方，如果違章停車(chē)，高額罰單隨即就到。
雖然私家車(chē)主也可以利用街邊的停車(chē)計時(shí)器停車(chē)，每小時(shí)只要1美元，但這種路邊停車(chē)是限時(shí)的，一般少的只有1小時(shí)，最多也不會(huì )超過(guò)2小時(shí)，超時(shí)停車(chē)也會(huì )遭重罰。如果上街辦事時(shí)間超過(guò)1小時(shí)，車(chē)主還得回來(lái)續硬幣，這樣做費時(shí)又費錢(qián)。這些市場(chǎng)法則對私家車(chē)的種種不利，使得許多在紐約曼哈頓生活的人主動(dòng)放棄駕駛私家車(chē)上下班。
為改善紐約的交通狀況，紐約市市長(cháng)布隆博格在2007年4月曾提出效仿英國倫敦，對工作日早6點(diǎn)至晚6點(diǎn)之間進(jìn)入紐約曼哈頓擁堵地段的機動(dòng)車(chē)收取8美元“交通擁堵費”，卡車(chē)需付21美元。但在接下來(lái)一年的征求民意階段中，紐約市民對這個(gè)方案反應冷淡，政府后來(lái)也沒(méi)有實(shí)施這項措施。
沒(méi)能征收“交通擁堵費”的原因是：一是由于征收該費用之后的受益對象主要是住在曼哈頓區的居民，而需要繳費的主要是不在該區居住、開(kāi)車(chē)前來(lái)上下班的其他區居民，造成繳費受益的不對等;二是該計劃實(shí)施后預計能夠改善的交通流量削減也只有5%左右，幅度不是很大;三是大多數市民認為自己已經(jīng)每年都為紐約道路和城市建設繳了稅，不應該再為緩解交通擁堵繳納任何費用。
紐約市政交通及道路管理顧問(wèn)查爾斯·科馬諾夫認為，建立一個(gè)完善的公共交通配套服務(wù)體系，包括建設公交和地鐵線(xiàn)網(wǎng)及換乘交通樞紐、提升公共交通服務(wù)水平等，這些都是減少私家車(chē)進(jìn)入中心城區的必要前提，也是緩解城市交通擁堵的重要途徑。
三、作答要求：
一、根據給定資料，概括我國當前交通道路擁堵問(wèn)題的原因。(20分)
要求：條理清晰，內容全面，有重點(diǎn)，有條理。300字。
二、假如你是某一線(xiàn)城市的政府工作人員，簡(jiǎn)單起草一份關(guān)于“治堵”的方案提綱，供領(lǐng)導參考。(30分)
要求：全面可行，有條理，有針對性，不必寫(xiě)成文章。500字。
三、材料9提到了“公車(chē)違章”的問(wèn)題，由此聯(lián)系當前許多公交車(chē)違章的現象，請你以“公交違章與公交優(yōu)先”為話(huà)題，寫(xiě)一篇文章。(50分)
要求：1.結合材料主題，圍繞話(huà)題展開(kāi)，觀(guān)點(diǎn)明確，內容充實(shí)。
2.對這兩個(gè)概念以及各自的適用，要有清楚的界定。
3.1000-1200字。
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