為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.jsgwy.com.cn）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
總書(shū)記在黨的十九大報告中指出：“建設現代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢”。這是黨中央立足全局、面向未來(lái)作出的重大戰略抉擇，對于我國抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇、打造國際競爭新優(yōu)勢，對于適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快新舊動(dòng)能接續轉換，對于決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，具有十分重大的意義。
近年來(lái)，黨中央把振興實(shí)體經(jīng)濟擺到了更加突出的位置，多項政策措施配套出臺：新企業(yè)注冊“立等可取”，“營(yíng)改增”為企業(yè)減負超5000億元，適當降低企業(yè)“五險一金”繳費比例，出臺完善產(chǎn)權保護制度、依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)……這些政策促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展，也提振了企業(yè)家的信心。
當前，實(shí)體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)，已經(jīng)成為經(jīng)濟大國爭奪的新戰略制高點(diǎn)。美國大力實(shí)施“再工業(yè)化”、德國加快推進(jìn)“工業(yè)4.0”計劃、英國深入規劃工業(yè)2050戰略，不僅體現出全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大而深刻的調整，而且反映出各國對國際金融危機痛定思痛后獲得的深刻教訓：大國經(jīng)濟唯有建立在實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的堅實(shí)基礎上，才能實(shí)現持續健康發(fā)展。
【公考角度解讀】
[原因]
一是由我國當前社會(huì )的主要矛盾決定的。
當前我國社會(huì )主要矛盾，已轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。針對經(jīng)濟發(fā)展不充分的矛盾，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在如何做強做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟的競爭力上，把提高供給體系質(zhì)量作為經(jīng)濟發(fā)展和改革的主攻方向，作為解決中國經(jīng)濟當前關(guān)鍵短板的“牛鼻子”，要通過(guò)實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，化解不同區域間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡問(wèn)題以及由此帶來(lái)的收入差距難題。
二是由經(jīng)濟發(fā)展規律決定的。
世界各國的發(fā)展經(jīng)驗表明，一個(gè)國家要強大，就必須注重實(shí)體經(jīng)濟。實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展與國際競爭力的提高。當前，在我國工業(yè)全部22個(gè)大類(lèi)中，紡織品、電力裝備、交通工具等七大類(lèi)行業(yè)規模名列全球第一，中國已成為全球制造業(yè)第一大國。中國作為最大的發(fā)展中國家，在當前世界各國紛紛吸引投資回流的背景下，實(shí)體經(jīng)濟面臨著(zhù)更為激烈的市場(chǎng)競爭。正如同志所指出的那樣：“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏(yíng)得主動(dòng)的根基。”這是當前強調發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟和提升發(fā)展質(zhì)量的背景所在。
三是由我國經(jīng)濟發(fā)展現實(shí)決定的。
我國很多產(chǎn)業(yè)的規模都已經(jīng)居于世界領(lǐng)先水平。同時(shí)，我國經(jīng)濟仍存在質(zhì)量總體水平較低、產(chǎn)品附加值不高的問(wèn)題，特別是面臨著(zhù)產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步擴張與發(fā)展空間有限的挑戰。要進(jìn)一步實(shí)現經(jīng)濟持續增長(cháng)，開(kāi)拓新的增長(cháng)空間，就必須盡快實(shí)現增長(cháng)模式從傳統的數量擴張轉到質(zhì)量提升，從要素驅動(dòng)轉到創(chuàng )新驅動(dòng)。
[面臨的挑戰]
一是產(chǎn)品品質(zhì)“高低”錯配。部分高品質(zhì)、高性能產(chǎn)品有效供給不足，優(yōu)質(zhì)高端生活必需品和農產(chǎn)品還不能滿(mǎn)足國內需求。
二是市場(chǎng)供求“內外”不匹配。加入WTO以來(lái)，國內新增產(chǎn)能中相當一部分是對口國際市場(chǎng)的，產(chǎn)品規格、標準等與國內不盡一致。一旦外部市場(chǎng)需求出現波動(dòng)，相關(guān)行業(yè)供求矛盾勢必凸顯。
三是產(chǎn)業(yè)鏈“上下”游尚未形成良性循環(huán)。原材料等上游行業(yè)顯著(zhù)好轉，產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，效益大幅增加;中下游制造業(yè)有所改善，但產(chǎn)品價(jià)格、效益均明顯弱于上游行業(yè)。這種分化反映出產(chǎn)業(yè)鏈上下游供求關(guān)系尚未形成良性循環(huán)，企業(yè)擴大再生產(chǎn)不暢，整個(gè)社會(huì )的上中下游生產(chǎn)鏈條傳導還不順暢。
四是實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟之間發(fā)展不平衡。虛擬經(jīng)濟對實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)量提升的支撐服務(wù)不充分，整體經(jīng)濟呈現出“脫實(shí)向虛”的傾向。這兩方面互為因果，在很大程度上抑制了實(shí)體經(jīng)濟從高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展。
[對策措施]
突出重點(diǎn)，把實(shí)體經(jīng)濟做實(shí)。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟重點(diǎn)在制造業(yè)，難點(diǎn)也在制造業(yè)。制造業(yè)強大，三大產(chǎn)業(yè)的底盤(pán)才會(huì )穩固，產(chǎn)業(yè)融合的基礎才更扎實(shí)。實(shí)體經(jīng)濟融資難依然存在。虛擬經(jīng)濟產(chǎn)生于實(shí)體經(jīng)濟，也要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟。虛擬經(jīng)濟不能成為提款機和投機場(chǎng)，必須切實(shí)防止“脫實(shí)向虛”。要更加注重引導金融機構看長(cháng)遠、重根本，耐心服務(wù)企業(yè)成長(cháng)，發(fā)揮對實(shí)體經(jīng)濟的反哺作用。要打通銀行、企業(yè)之間的信息壁壘，扭轉銀行由于“看不清”“看不準”“看不起”而惜貸拒貸的問(wèn)題，為實(shí)體經(jīng)濟提供更好的金融服務(wù)。
創(chuàng )新驅動(dòng)，把實(shí)體經(jīng)濟做強。創(chuàng )新驅動(dòng)、提質(zhì)增效是實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的必然方向。不斷建立和完善質(zhì)量標準體系，狠抓質(zhì)量關(guān)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。企業(yè)要不斷鍛造新絕活兒，舍得投入搞研發(fā)，讓產(chǎn)品服務(wù)迭代速度跟上需求升級節奏，才能贏(yíng)得競爭。創(chuàng )新不是別人能夠賜予的，特別是在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)上，只能靠我們自己努力。中國要成為制造強國和經(jīng)濟強國，必須擁有自己的核心技術(shù)。要把創(chuàng )新放在更加突出的位置，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快建設創(chuàng )新型國家，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
軟硬結合，把實(shí)體經(jīng)濟做優(yōu)。制造業(yè)轉型時(shí)期，人們在衣食住行領(lǐng)域的基本物質(zhì)需要得到滿(mǎn)足后，消費需求更多地向新穎、符合審美、品位獨特、個(gè)性化等精神體驗層面提升。中國制造不僅要有質(zhì)量過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，也要在此基礎上通過(guò)創(chuàng )造性思維活動(dòng)賦予產(chǎn)品更為豐富的軟價(jià)值。為此需要引導制造業(yè)轉變目標定位和競爭策略，考究產(chǎn)品品質(zhì)、注重生產(chǎn)細節，提升企業(yè)軟價(jià)值創(chuàng )造能力、提高產(chǎn)品附加值水平。企業(yè)的價(jià)值創(chuàng )造從依靠簡(jiǎn)單勞動(dòng)轉變?yōu)楦嗟匾揽恐腔郏苿?dòng)中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。
