為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“國家公園建設”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
2021年10月12日，習近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )領(lǐng)導人峰會(huì )上宣布，中國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。
第一批國家公園涉及青海、西藏、四川、陜西、甘肅、吉林、黑龍江、海南、福建、江西等10個(gè)省份，均處于我國生態(tài)安全戰略格局的關(guān)鍵區域，保護面積達23萬(wàn)平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種類(lèi)。
【公考角度解讀】
[提出觀(guān)點(diǎn)]
第一批國家公園正式設立，標志著(zhù)我們國家的國家公園體制重大制度創(chuàng )新落地生根，標志著(zhù)我們國家公園事業(yè)從試點(diǎn)階段轉向了快速發(fā)展的階段。
[綜合分析]
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央作出建立國家公園體制的重大決策，把推進(jìn)建立以國家公園為主體的自然保護地體系，作為生態(tài)文明和美麗中國建設的重大制度創(chuàng )新和戰略抓手，具有里程碑的意義。同時(shí)，也為我國實(shí)現偉大復興的“中國夢(mèng)”和建成“美麗中國”打下自然場(chǎng)域的堅實(shí)基礎。
按照生態(tài)價(jià)值和保護強度，我國自然保護地體系分為國家公園、自然保護區、自然公園三個(gè)等級，其中國家公園是保護強度、保護等級最高的。建設國家公園，就是要把自然生態(tài)系統最重要、自然景觀(guān)最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區域保護起來(lái)，要體現全球價(jià)值、國家象征和國民認同，支撐和引領(lǐng)我國自然保護地體系的建設和發(fā)展。
第一批正式設立的5個(gè)國家公園，充分體現了踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持“生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性”的中國特色國家公園理念;實(shí)現了重要生態(tài)區域的整體保護，涵蓋了所在區域典型自然生態(tài)系統以及珍貴的自然景觀(guān)和文化遺產(chǎn)，保護了最具影響力的旗艦物種;都是我國生態(tài)安全戰略格局的關(guān)鍵區域，對構建以國家公園為主體的自然保護地體系發(fā)揮著(zhù)示范和引領(lǐng)作用。
當前，建設中國特色社會(huì )主義現代化國家的新征程已經(jīng)開(kāi)啟，設立國家公園是走進(jìn)新時(shí)代的必然選擇。通過(guò)國家公園建設，來(lái)保護自然生態(tài)系統的原真性和完整性，保護生物多樣性，保護生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)，是踐行“兩山理論”的生動(dòng)實(shí)踐，是推進(jìn)自然生態(tài)保護、建設生態(tài)文明和美麗中國的重要舉措，將為建設人與自然和諧共生的現代化、創(chuàng )造世界生態(tài)文明的美好未來(lái)、共建地球生命共同體發(fā)揮重要的作用。
[參考對策]
建設國家公園要處理好保護與發(fā)展的矛盾，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念：
第一，做好每個(gè)國家公園的規劃，分區實(shí)行差別化管控。國家公園還是要強調牢記生態(tài)保護第一的理念，把生態(tài)系統的關(guān)鍵地區、生態(tài)敏感區和生物多樣性最富集的區域，劃到核心保護區，實(shí)行嚴格的保護。
第二，引導原住居民綠色發(fā)展轉型。要創(chuàng )新一些特許經(jīng)營(yíng)的模式，優(yōu)先考慮當地居民或當地企業(yè)參與國家公園的特許經(jīng)營(yíng)項目，支持當地居民在適宜的區域從事一些像林下經(jīng)濟、農事體驗等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)園區居民的轉型發(fā)展，要鼓勵開(kāi)展像自然教育、生態(tài)體驗、科普宣教的活動(dòng)，引導和支持當地政府在國家公園的周邊或者入口建立一些入口社區，發(fā)展特色小鎮，提升公共服務(wù)水平。
第三，要逐步完善生態(tài)補償政策。特別是建設森林、草原、濕地、荒漠等一些生態(tài)保護補償機制，也要引導地方建立一些差別化的生態(tài)補償政策。要考慮到當地政府和當地居民因為生態(tài)保護、開(kāi)發(fā)項目退出受到的一些損失等因素，中央財政轉移支付也要向國家公園所在地區進(jìn)行傾斜。同時(shí)，也要探索建立野生動(dòng)物致害補償保險制度，完善生態(tài)護林員的選聘制度，鼓勵和吸引當地居民參與國家公園的保護和管理，使當地居民同時(shí)也是國家公園的管護員，增強當地居民的獲得感。
