為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“積極應對人口老齡化”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
近年來(lái)，隨著(zhù)人口結構調整，人口老齡化已然成為當前我國最尖銳的社會(huì )問(wèn)題，這不僅是對我黨執政能力的考驗，更是對我們人口發(fā)展提出了新的要求。面對新的挑戰，我們需要準確把握我國的實(shí)際情況，充分了解我國人口老齡化的特點(diǎn)，認識到人口老齡化對我國社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的影響，找到解決我國人口老齡化問(wèn)題的方法。習近平總書(shū)記提到：“有效應對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。為此黨的十九屆五中全會(huì )立足新發(fā)展階段為應對人口老齡化作出長(cháng)期戰略安排，明確提出“實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略”。所以，我們應切實(shí)做好人口老齡化應對工作，貫徹落實(shí)人口老齡化國家戰略，確保實(shí)現社會(huì )的可持續發(fā)展。
【公考角度解讀】
【提出觀(guān)點(diǎn)】
習近平總書(shū)記強調：“有效應對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。積極應對人口老齡化，要從國家戰略的高度，建立人口、社會(huì )、經(jīng)濟政策相互銜接協(xié)同的政策體系。”
[具體分析]
(一)問(wèn)題
(1)絕對基數大與快速老齡化共存。我國老齡人口數量占比大，同時(shí)，我國人口老齡化發(fā)展速度還在不斷加快，老齡化程度還在不斷加深。
(2)面臨“備”“富”不足的雙重挑戰。我國缺乏人口老齡化所需的基礎設施以及相關(guān)的人才儲備;也存在未富先老的問(wèn)題，即與人口老齡化相關(guān)經(jīng)濟的發(fā)展速度嚴重滯后于老齡化進(jìn)程。
(3)城鄉之間、地區之間老齡化發(fā)展不均衡問(wèn)題凸顯。城市與農村相比，城市擁有更優(yōu)厚的經(jīng)濟和資源條件，而農村老齡化程度更高，但相關(guān)保障制度和資源條件相對薄弱。不同地區之間，由于發(fā)展步調并不一致，也存在著(zhù)較大的老齡化差異現象。
(二)危害
(1)潛在經(jīng)濟增長(cháng)率會(huì )逐步降低。由于老年人的收入水平有限，作為低消費群體，消費水平并不高，對市場(chǎng)經(jīng)濟流通難以發(fā)揮促進(jìn)作用，使得經(jīng)濟增長(cháng)率呈現逐步減低的情形。
(2)快速老齡化將會(huì )使社會(huì )負擔增加。隨著(zhù)人口老齡化的快速發(fā)展，老年人的需求相較于其他年齡層更高，與之相匹配的養老、社會(huì )服務(wù)、醫療等相關(guān)資源的需求必將加大，在一定程度上給公共財政、社會(huì )保障體系帶來(lái)壓力。
(3)人口老齡化會(huì )帶來(lái)勞動(dòng)力短缺。人口老齡化勢必會(huì )造成適齡勞動(dòng)人口數量減少、勞動(dòng)力市場(chǎng)規模緊縮，對社會(huì )經(jīng)濟穩定產(chǎn)生嚴重影響，也使“人口紅利”難以繼續。
[提出對策]
(1)樹(shù)立積極觀(guān)念。正所謂“思想指導行動(dòng)”，在全社會(huì )范圍內樹(shù)立起積極應對人口老齡化的觀(guān)念刻不容緩。應始終堅持以積極的老齡化態(tài)度、政策以及行動(dòng)來(lái)應對人口老齡化，通過(guò)加強宣傳教育來(lái)消除群眾對老齡化認識的誤區，形成全民尊老、愛(ài)老、重老的社會(huì )氛圍。
(2)應盡快建成與老齡化社會(huì )相適應的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度。隨著(zhù)勞動(dòng)年齡人口逐漸減少，為了緩減人口老齡化帶來(lái)的沖擊，促進(jìn)形成更具彈性的勞動(dòng)力市場(chǎng)以及更廣泛的就業(yè)勢在必行。通過(guò)開(kāi)發(fā)老齡人力資源來(lái)應對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和技術(shù)變革，同時(shí)，還應打擊部分企業(yè)存在的就業(yè)歧視等問(wèn)題，達到提高女性勞動(dòng)者的就業(yè)率的目的。
(3)盡快建立健全更加完善的老齡人口保障制度。我國應該根據當前實(shí)際情況，盡早完善退休制度和養老保險制度。采用漸進(jìn)式延長(cháng)退休制度、養老金領(lǐng)取彈性制度，讓老年人口成為勞動(dòng)力資源，緩解巨額養老金帶來(lái)的財政負擔。同時(shí)，要盡快實(shí)現養老保險制度的全國統籌，縮小城鄉之間、地域之間的養老差距，實(shí)現基本養老金待遇的公平性和持續性。
