為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“切實(shí)增強基層干部的獲得感”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
“上面千條線(xiàn)，下面一根針;上面千把錘，下面一顆釘”。基層干部承擔著(zhù)較大的職責和壓力，他們多數默默無(wú)聞，扎實(shí)勤奮。新時(shí)代，新征程，需進(jìn)一步激發(fā)廣大基層干部在新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈墓ぷ骷で椋e極、主動(dòng)、創(chuàng )造性地做好各項工作，在帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現中國夢(mèng)的征程中貢獻才華、展現風(fēng)采。
【公考角度解讀】
[提出觀(guān)點(diǎn)]
形式主義、官僚主義是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵，是扶貧和鄉村振興的最大危害，習總書(shū)記指出，求好不求快，堅決反對勞民傷財、搞形式擺樣子。可見(jiàn)，整治形式主義為基層減負，始終是習近平總書(shū)記的關(guān)切事。
[綜合分析]
整治形式主義為基層減負工作取得顯著(zhù)成效，但一些新問(wèn)題的出現值得高度警惕。有的地方和部門(mén)認為形式主義、官僚主義難以根治，抓上幾年、有點(diǎn)成效就可以了，滋生了麻痹思想、厭戰情緒、松勁心態(tài);有的地方和部門(mén)主體責任壓得不緊不實(shí)，基層減負的經(jīng)驗和措施在長(cháng)效化建設上做得還不夠，基層擔心抓抓停停、搞一陣風(fēng);有的地方和部門(mén)仍習慣于放權放責但不同步下放資源，導致政策難以落地，有的仍以屬地管理為由把責任往基層推……由此可見(jiàn)，基層減負的可持續性不強、基層減負存在結構性矛盾、屬地管理權責失衡等問(wèn)題，在很大程度上影響基層減負的實(shí)質(zhì)效果。
基層干部可能遭受的形式主義、官僚主義的行政負擔：一是學(xué)習成本。比如，上級部門(mén)要求準備的材料可能在內容和形式上都有特殊規定，基層工作人員需要花費時(shí)間和精力去學(xué)習和掌握。還有一些新引進(jìn)的信息系統，基層工作人員必須參加培訓和反復練習，才能掌握正確的使用方法。二是合規成本。比如，為了達到上級部門(mén)的某些任務(wù)要求，人們需要準備和填寫(xiě)大量表格、到各個(gè)部門(mén)采集數據或辦事而花費大量交通成本和時(shí)間成本，采購軟硬件設備則需要花費大量金錢(qián)成本。三是心理成本。比如由于時(shí)間緊、任務(wù)重、能力弱而出現的焦慮、忐忑不安、緊張等，以及由于完不成任務(wù)而承受的沮喪、悲傷、痛苦、憤怒等，會(huì )使基層干部在忙和累的同時(shí)出現身心俱疲、職業(yè)倦怠和離職傾向。
[參考對策]
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年、“十四五”時(shí)期的關(guān)鍵之年，如何在基層減負1.0版的基礎上進(jìn)一步推進(jìn)基層減負2.0版，切實(shí)增強基層干部的獲得感?
首先，深化“放管服”改革，特別是在簡(jiǎn)政放權的同時(shí)，讓基層組織和工作人員可以對上級部門(mén)不合理的任務(wù)要求說(shuō)“不”。要鼓勵基層工作人員敢于向不合理的任務(wù)攤派說(shuō)“不”，切實(shí)保護舉報上級不合理要求的基層工作人員，使監督部門(mén)能夠及時(shí)準確全面地掌握基層負擔動(dòng)態(tài)，并監測、整頓和清理基層負擔。
其次，讓上級領(lǐng)導干部和基層工作人員產(chǎn)生共情。要引導上級部門(mén)領(lǐng)導干部通過(guò)掛職鍛煉、走基層等方式熟悉基層治理，使他們能夠更真切地感受基層治理面臨的難題，并推動(dòng)政策設計更加人性化。
最后，應用信息技術(shù)降低行政負擔。比如，將行政負擔從基層轉向上級部門(mén)，或者通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新而實(shí)質(zhì)性減少行政負擔。利用信息技術(shù)來(lái)打造共性信息基礎設施，則可以系統性降低許多基層組織面臨的行政負擔。但是也可能導致新的行政負擔。如“指尖上的形式主義”。
因此，要善用信息技術(shù)來(lái)降低行政負擔，并避免信息技術(shù)誘發(fā)新的行政負擔。
