為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
根據數據顯示，2021年年底，我國城鎮常住人口為9.1億人。其中，1472個(gè)縣的縣城常住人口為1.6億人左右，394個(gè)縣級市的城區常住人口為0.9億人左右，縣城及縣級市城區人口占全國城鎮常住人口的近30%，縣及縣級市數量占縣級行政區劃數量的約65%。而我國到了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的發(fā)展階段，今后一段時(shí)期是健全城鄉融合發(fā)展體制機制、破除城鄉二元結構的窗口期。
【公考角度解讀】
【提出觀(guān)點(diǎn)】
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳5月6日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
【價(jià)值意義】
1. 縣城作為我國城鎮體系的重要組成部分。推進(jìn)縣城建設，有利于引導農業(yè)轉移人口就近城鎮化，完善大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮化空間布局，有效避免人口過(guò)度流向大城市形成“大城市病”，又導致小城鎮因人才流失導致的系列“小城市病”。
2. 縣城是城鄉融合發(fā)展的重要支撐。2022年中央一號文件指出：要大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，引導產(chǎn)業(yè)有序梯度轉移。大力發(fā)展縣域范圍內比較優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)農業(yè)農村能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。推進(jìn)縣城建設有利于輻射帶動(dòng)鄉村發(fā)展和農業(yè)農村現代化，有利于強化縣城與鄰近城市的銜接配合。
3. 縣城建設是擴大內需的重要引擎。現階段，縣城投資消費與城市的差距很大，人均消費支出僅為地級及以上城市城區的2/3左右。推進(jìn)縣城建設，在面對大量“小鎮青年”的市場(chǎng)背景下，有利于開(kāi)拓新的投資消費空間。
4. 縣城建設是人民美好生活需要的重要保障。郡縣治，則天下安。推進(jìn)縣城在產(chǎn)業(yè)配套設施、市政公用設施、公共服務(wù)設施、環(huán)境基礎設施等方面的建設，有利于在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣城運行、民生福祉、人居環(huán)境質(zhì)量等方面滿(mǎn)足群眾的需要。
【具體措施】
1. 科學(xué)把握功能定位，分類(lèi)引導縣城的發(fā)展方向。要尊重縣城發(fā)展瑰麗，立足資源環(huán)境、區位條件、特色產(chǎn)業(yè)基礎等方面，合理確定不同類(lèi)型的縣城發(fā)展路徑。
2. 培育發(fā)展縣城的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，穩定擴大就業(yè)崗位。做大做強縣城的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，為常住城鎮人口及農村流向縣城的人口提供穩定的就業(yè)崗位。
3. 優(yōu)化縣城市政設施體系。增強防災減災能力，推動(dòng)縣城的數字化改造。
4. 強化縣城公共服務(wù)供給。完善縣城醫療、教育資源供給、養老托育服務(wù)、文化體育、社會(huì )福利等公共服務(wù)的供給，增進(jìn)民生福祉。
5. 提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量。重視挖掘、保護、傳承縣城歷史文化，推進(jìn)生產(chǎn)生活的綠色低碳化，強化垃圾收集處理體系等。
6. 促進(jìn)縣鄉鄉村功能銜接互補。推進(jìn)縣城基礎設施和公共服務(wù)向鄉村延伸和覆蓋，推進(jìn)鞏固脫貧攻堅和鄉村振興的有效銜接。
7. 深化體制機制創(chuàng )新。完善人口、資金、土地等方面體制機制和政策措施。
