為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“以科技創(chuàng )新贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
當前，和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨嚴峻挑戰，發(fā)展與沖突成為全球突出矛盾。在這個(gè)特定背景下，科技創(chuàng )新已成為統籌安全與發(fā)展的關(guān)鍵因素。面對新形勢，要以結構性改革推動(dòng)科技結構升級，激發(fā)科技創(chuàng )新活力，釋放科技創(chuàng )新潛力，形成以科技創(chuàng )新贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)的新格局。
【公考角度解讀】
【現存不足】
1.研發(fā)支出總量大，但比重低。2021年，我國基礎研發(fā)支出占比為6.1%。基礎研發(fā)投入偏低，客觀(guān)上制約了我國在科技基礎理論創(chuàng )新上的突破，不利于中長(cháng)期科技競爭力的提升。
2.研發(fā)成果規模大，但轉化率低。2020年我國專(zhuān)利申請量居于全球首位，接近6.9萬(wàn)件，超過(guò)美國的5.9萬(wàn)件、日本的5萬(wàn)件、韓國的2萬(wàn)件。但是從轉化率角度看，我國與發(fā)達國家還有較大差距，有專(zhuān)家推算，中美兩國的專(zhuān)利轉化率分別為6%和50%。
3.研發(fā)人員數量大，但工匠比重低。截至2020年底，我國高技能人才數量?jì)H占技能人才總量的28%，而德國、日本等國高級技工占比達到40%到50%。
4.核心技術(shù)進(jìn)口比重大，自主研發(fā)比重低。根據世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)統計，1993年-2018年，中國持有的美國發(fā)明專(zhuān)利累計為7.3萬(wàn)件，美國持有的中國發(fā)明專(zhuān)利累計為24.5萬(wàn)件，是前者的3.3倍。2021年，我國從發(fā)達國家和地區進(jìn)口的高科技產(chǎn)品占進(jìn)口總額的22.8%。我國對發(fā)達國家的技術(shù)依賴(lài)高于發(fā)達國家對我國的技術(shù)依賴(lài)。
【具體措施】
一、堅持開(kāi)放創(chuàng )新的方向不動(dòng)搖，加快推進(jìn)科技領(lǐng)域高水平開(kāi)放。創(chuàng )新無(wú)國界，是當今世界科技創(chuàng )新發(fā)展的重要趨勢。盡管有些大國挑起“科技脫鉤”，但從科技創(chuàng )新本身的規律來(lái)說(shuō)，創(chuàng )新由封閉轉向開(kāi)放，是當今世界科技創(chuàng )新發(fā)展的重要趨勢。我國堅持開(kāi)放創(chuàng )新不動(dòng)搖，就能吸引更多的創(chuàng )新要素。這就需要：第一，加大與發(fā)達國家的科技合作，利用全球科技創(chuàng )新人才的智慧加快科技創(chuàng )新。第二，充分利用我國14億多人口的大市場(chǎng)優(yōu)勢，通過(guò)加快高科技領(lǐng)域的商業(yè)轉化，吸引集聚海外人才加入我國的高科技前沿技術(shù)研究。第三，吸引科技領(lǐng)域留學(xué)生回國，加大開(kāi)放創(chuàng )新力度，利用全球杰出人才集聚創(chuàng )新資源。
二、以開(kāi)放推動(dòng)科技體制改革，推動(dòng)科技管理與國際對接。我國有著(zhù)巨大的創(chuàng )新潛力，但當前的科技體制存在某些不相適應的地方，掣肘這一潛力的釋放。為此，需要深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置效率。例如，加快構建國家創(chuàng )新生態(tài)體系，包括促進(jìn)科技資源互聯(lián)互通;深化科研領(lǐng)域“放管服”改革，打破制約創(chuàng )新創(chuàng )造的繁文縟節，推動(dòng)科技管理與國際對接;推動(dòng)科技資源的市場(chǎng)化改革，推動(dòng)包括知識產(chǎn)權在內的全國統一大市場(chǎng)建設。
三、釋放企業(yè)和社會(huì )的研發(fā)潛力。企業(yè)是科技創(chuàng )新的主體。2020年，我國研發(fā)經(jīng)費支出中，企業(yè)是主體，占76%。企業(yè)創(chuàng )新活躍，發(fā)展才有持久動(dòng)力。為此，需要加快推進(jìn)科技市場(chǎng)開(kāi)放，構建支持企業(yè)創(chuàng )新的制度環(huán)境。比如，鼓勵更多的專(zhuān)精特新“小巨人”發(fā)展，通過(guò)科技研發(fā)和創(chuàng )新的突破，涌現出更多領(lǐng)域的隱形冠軍。同時(shí)，充分發(fā)揮我國市場(chǎng)空間大、應用場(chǎng)景多、需求升級快的優(yōu)勢，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規模化應用，加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用，開(kāi)辟科技成果轉化的快車(chē)道。
四、關(guān)鍵是解放人，把人的創(chuàng )新活力激發(fā)出來(lái)。人才是第一資源。我國500余萬(wàn)科研人員，有著(zhù)巨大的創(chuàng )新活力。關(guān)鍵是尊重科研規律，大力破除制約科研人員自主性的相關(guān)規定，打破制約科研人員創(chuàng )造性的各種條條框框，激勵、支持科研人員沉下心來(lái)，在基礎研究和應用研究上取得重要突破，奠定科技強國的堅實(shí)支撐。
