為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“生態(tài)補償托舉生態(tài)文明”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
生態(tài)補償機制是以保護生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧為目的，根據生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護成本、發(fā)展機會(huì )成本，綜合運用行政和市場(chǎng)手段，調整生態(tài)環(huán)境保護和建設相關(guān)各方之間利益關(guān)系的一種制度安排。主要針對區域性生態(tài)保護和環(huán)境污染防治領(lǐng)域，是一項具有經(jīng)濟激勵作用、與“污染者付費”原則并存、基于“受益者付費和破壞者付費”原則的環(huán)境經(jīng)濟政策。
【公考角度解讀】
【提出觀(guān)點(diǎn)】
生態(tài)補償有利于推進(jìn)資源的可持續利用，加快環(huán)境友好型社會(huì )建設，實(shí)現不同地區、不同利益群體的和諧發(fā)展。
【綜合分析】
我國的生態(tài)補償工作才剛剛起步。已實(shí)踐多年、取得了很大成績(jì)的退耕還林，在執行過(guò)程中存在著(zhù)貫徹“生態(tài)目標不到位”和“給農民的補償不到位”的問(wèn)題。
一方面為生態(tài)目標不到位。在護林環(huán)節上，農民出錢(qián)出力確保生態(tài)效益的動(dòng)力不足，作為中國第一個(gè)大規模生態(tài)補償實(shí)踐，“生態(tài)目標”不能實(shí)現，將影響到這一政策的成敗。由于生態(tài)林的成長(cháng)和生態(tài)效益發(fā)揮需要近十年的時(shí)間，生態(tài)效益又主要是公益性的，因此生態(tài)目標在其他目標中最為脆弱，很容易成為急功近利的犧牲品。
另一方面給農民的補償不到位。生態(tài)補償真正付諸實(shí)施，還面臨不少問(wèn)題。諸如生態(tài)補償機制的具體內容和建立的基本環(huán)節是什么;生態(tài)補償的定量分析目前尚難完成，制定各地區域生態(tài)保護標準比較困難;生態(tài)建設資金渠道單一，使所需資金嚴重不足等。“經(jīng)濟補償”落實(shí)不到位，不僅會(huì )使退耕還林難于持續或出現反復，還可能在一些地方加劇社會(huì )矛盾。這也說(shuō)明，真正的生態(tài)補償機制的建立是一種遠比想象深刻的社會(huì )利益大調整和制度創(chuàng )新。
【參考對策】
一是完善生態(tài)補償機制。必須認真落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，以統籌區域協(xié)調發(fā)展為主線(xiàn)，以體制創(chuàng )新、政策創(chuàng )新和管理創(chuàng )新為動(dòng)力，堅持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)受益誰(shuí)補償”的原則，因地制宜選擇生態(tài)補償模式，不斷完善政府對生態(tài)補償的調控手段，充分發(fā)揮市。二是提供科技理論支撐。建立和完善生態(tài)補償機制是一項復雜的系統工程，尚有很多重大問(wèn)題亟需深入研究，為建立健全生態(tài)補償機制提供科學(xué)依據。還應努力提高生態(tài)恢復和建設的技術(shù)創(chuàng )新能力，大力開(kāi)發(fā)利用生態(tài)建設、環(huán)境保護新技術(shù)和新能源技術(shù)等，為生態(tài)保護和建設提供技術(shù)支撐。
