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　　為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“人口老齡化加深 養老問(wèn)題如何解決”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　【熱點(diǎn)背景】

　　2023年3月13日，十四屆全國人大一次會(huì )議結束后，國務(wù)院總理李強在人民大會(huì )堂三樓金色大廳會(huì )見(jiàn)中外記者，面對記者提問(wèn)，講到延遲退休政策問(wèn)題。李強總理說(shuō)：“關(guān)于延遲退休政策問(wèn)題，我們將認真研究、充分論證，在適當時(shí)候穩妥推出。”

　　【公考角度解讀】

　　隨著(zhù)老年人口持續增加，人口老齡化程度不斷加深，給公共服務(wù)供給、社會(huì )保障制度可持續發(fā)展帶來(lái)挑戰，應對任務(wù)很重。

　　【綜合分析】

　　隨著(zhù)中國老齡化程度的加深，“銀齡”再就業(yè)成為新的趨勢。2022年，中國老年人才網(wǎng)正式上線(xiàn)，發(fā)布的一則麥當勞招聘退休人員的消息，曾引發(fā)廣大網(wǎng)友的關(guān)注和熱議。截至2021年底，我國60歲及以上老年人口達2.67億，占總人口的18.9%。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總人口中的占比將超過(guò)30%，進(jìn)入重度老齡化階段。到2050年前后，我國老年人口規模和比重、老年撫養比和社會(huì )撫養比將相繼達到峰值。

　　人口老齡化，其主要原因：一、經(jīng)濟發(fā)展，生活水平和醫療水平提高，平均壽命變長(cháng)。老年人越來(lái)越多。以我國為例，在“十三五”期間，中國人均預期壽命從76.3歲提高到了77.3歲，增加了1歲。目前的77.93歲，又增加了0.63歲。而根據我國此前的目標，到2025年的時(shí)候，中國人均預期壽命將可以達到78.3歲。2030年，我國的目標將實(shí)現人均預期壽命79歲。二、城市生活壓力大，孩子的養育成本增加，年輕人不愿意多要孩子。尤其是00后，躺平很明顯。而作為父母輩的退休人員為減輕孩子的負擔，有的人愿意出去再次勞動(dòng)。3月14日《2022年福建省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》公布，截至目前，已有15省份公布了2022年人口數據，其中，11省份實(shí)現常住人口正增長(cháng)，8省份人口自然增長(cháng)率為負，相較于2021年，15省份人口出生率全部有所下滑。三、領(lǐng)退休金的老年人比重越來(lái)越大，交社保的年輕人比重越來(lái)越小，延遲退休，讓在崗職工多貢獻幾年，少享受幾年成為不是辦法的辦法。

　　隨著(zhù)中國人口負增長(cháng)時(shí)代與重度老齡化進(jìn)程疊加的影響：一、延遲退休。意味著(zhù)既要多交幾年社保，又要少領(lǐng)幾年養老金。二、老齡化加劇，養老金替代率降低。“養老金替代率,是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。它是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標之一。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，根據現行養老政策，退休人員養老金大部分來(lái)自于在職職工當時(shí)交的錢(qián)。而將來(lái)老年人越來(lái)越多，等現在的勞動(dòng)力退休后，需要領(lǐng)錢(qián)的人越來(lái)越多，而交錢(qián)的人比重會(huì )越來(lái)越小，所以平均到每個(gè)退休人員身上的養老金就會(huì )相對越來(lái)越少。三、人口結構變化，撫養比會(huì )變大。撫養比又稱(chēng)撫養系數是指在人口當中，非勞動(dòng)年齡人口對勞動(dòng)年齡人口數之比。撫養比越大，表明勞動(dòng)力人均承擔的撫養人數就越多，即意味著(zhù)勞動(dòng)力的撫養負擔就越嚴重。這個(gè)也很好理解：老齡化加重，出生率降低，現在可能平均兩個(gè)成年人養一個(gè)老人，將來(lái)可能平均一個(gè)成年人養一個(gè)老人，甚至一個(gè)成年人養兩個(gè)老人。老年人養老基本上來(lái)源兩方面：養老金和子女贍養。然而，這兩方面都會(huì )因為老齡化的加劇而受到影響。

　　【參考對策】

　　面對超預期的快速老齡化進(jìn)程及前所未有的重度老齡化社會(huì )新形態(tài)，要有效化解風(fēng)險、實(shí)現平穩過(guò)渡，應對思路：一、在觀(guān)念上，要克服“老齡社會(huì )恐懼”等非理性焦慮，以客觀(guān)冷靜的態(tài)度審視其中的“危”與“機”，更加注重風(fēng)險識別和管控。二、在思維上，要改變年輕型社會(huì )的思維定勢，構建適應老齡社會(huì )和長(cháng)壽時(shí)代要求的經(jīng)濟生產(chǎn)方式和生活方式，更加注重化解風(fēng)險的制度重構。三、在行動(dòng)上，要具有主動(dòng)、超前應對的意識，把握制度調整的戰略機遇期，超越傳統人口紅利的概念，更加注重長(cháng)壽紅利的釋放。基于以上應對思路，針對焦點(diǎn)性的重大風(fēng)險，下一步需要做好制度路徑選擇。對此，我們應把握積極應對的機遇窗口期，在思路上更加注重風(fēng)險的識別管控、化解風(fēng)險的制度重構和長(cháng)壽紅利的釋放，在舉措上針對焦點(diǎn)性重大風(fēng)險做好超前制度路徑選擇。