時(shí)評
多方共舉保障糧食安全-2025年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)
http://www.cqfhp.com/ 2024-05-06 來(lái)源：永岸公考
為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，本文特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“多方共舉保障糧食安全”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
2022年4月10日下午，習總書(shū)記海南之行。他指出，中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里。要圍繞保障糧食安全和重要農產(chǎn)品供給集中攻關(guān)，實(shí)現種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全。要繼承和發(fā)揚老一輩農業(yè)科研工作者胸懷祖國、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)，拿出十年磨一劍的勁頭，勇攀農業(yè)科技高峰。
2023年9月，習近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)強調，黑龍江要當好國家糧食安全“壓艙石”。
【公考角度解讀】
【綜合分析】
一、重要性：
1、糧食安全是安全問(wèn)題。糧食安，天下安。糧食是關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟安全的重要戰略物資，事關(guān)國運民生，是國家安全的重要基礎。
2、糧食安全是民生問(wèn)題。“人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌”，糧食是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎，是人民群眾最基本的生活資料，是民生之本；能吃飽肚子，這是中國老百姓千百年來(lái)的夢(mèng)想與追求。
3、糧食安全是經(jīng)濟問(wèn)題。糧價(jià)是百價(jià)之基，關(guān)系物價(jià)穩定，是穩增長(cháng)、保就業(yè)的重要支撐。經(jīng)濟安全是基礎，糧食安全是經(jīng)濟安全的底板，是基礎的基礎。
4、糧食安全是政治問(wèn)題。“國以民為本，民以食為天”解決好十四億多人口的吃飯問(wèn)題，始終是我們黨治國理政的頭等大事。
5、糧食安全是世界問(wèn)題。糧食安全是世界和平與發(fā)展的重要保障，是構建人類(lèi)命運共同體的重要基礎，關(guān)系人類(lèi)永續發(fā)展和前途命運。
二、現存問(wèn)題：
1、規模化程度低——難以大型機械化。小農戶(hù)數量占農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的98%以上，糧農的戶(hù)均規模僅7畝。畝產(chǎn)成本、農業(yè)人工價(jià)格和糧食價(jià)格在國際競爭中處于劣勢。
2、人均耕地面積低——種糧面積保持壓力大。人均耕地面積為世界平均水平的三分之一。城鎮化，土地用于支持城鎮化和工業(yè)化；效益差，進(jìn)城務(wù)工導致土地撂荒。
3、人才儲備數量低——農業(yè)現代化難度大。務(wù)農人口少：農業(yè)勞動(dòng)強度大、工資低、缺少“五險一金”保障、生活設施嚴重滯后。農業(yè)人才少：農業(yè)大學(xué)吸引度不足、學(xué)生缺乏實(shí)踐知識、職業(yè)目標并非從事農業(yè)、農民缺少應用技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識。
4、種子對外依賴(lài)度高——種子產(chǎn)業(yè)競爭力弱。種業(yè)起步較晚，發(fā)展時(shí)間較短；孟山都、先鋒等西方種業(yè)公司對中國市場(chǎng)的控制力也在逐漸增加。
5、特定作物對外依存度高。我國特定作物受貿易摩擦影響風(fēng)險大，如大豆對外依存度高達 86%。
【對策措施】
一靠戰略。A.堅持“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀(guān)；B.堅持糧食安全戰略，即“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的20字方針；C.實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略；D.構建大食物安全的國家戰略，“從更好滿(mǎn)足人民美好生活需要出發(fā)”，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類(lèi)、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類(lèi)食物有效供給，缺哪樣也不行。
二靠資源。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。農田就是農田，也必須是良田。落實(shí)“長(cháng)牙齒”的耕地保護硬措施。A.保數量。嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)。一是定線(xiàn)。耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)。二是定位。耕地、永久基本農田都要落到具體的地塊上。三是定責。目標責任書(shū)。B.提質(zhì)量。提高耕地質(zhì)量。一是抓高標準農田建設(1億畝)。二是要抓黑土地的保護(8000萬(wàn)畝)。三是加強耕地占補平衡的全程監管。C.管用途。強化耕地的用途管制。一是對耕地轉為建設用地的要嚴格限制。二是對于耕地轉為其他農用地的，要嚴格地管控。三是對于耕地種植用途，要嚴格落實(shí)利用的優(yōu)先序。D.挖潛力。挖掘潛力增加耕地。鹽堿地、空閑地、廢棄地、設施農業(yè)。
三靠政策。以政策保收益，讓種糧農民不吃虧、有錢(qián)掙、多得利，保護農民種糧積極性。A.政策保本。財政支農政策。擴大財政支農總體規模，實(shí)施高效節水及高標準農田建設工程，加大農田水利基礎設施建設投入，不斷改善生產(chǎn)條件。糧食價(jià)格政策。適當提高最低收購價(jià)，調整完善糧食價(jià)格形成機制和農業(yè)支持保護政策，促進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)，降低農民的種糧成本。糧食補貼政策。穩定補貼政策。B.經(jīng)營(yíng)增效。糧食收購政策。引導企業(yè)積極入市；建立專(zhuān)業(yè)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，為種糧農民提供清理、干燥、儲存、加工、銷(xiāo)售等服務(wù)；開(kāi)發(fā)了手機 APP 售糧軟件，幫助農民實(shí)現網(wǎng)上售糧。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓種糧農民共享加工轉化增值收益。
四靠科技。A.糧食生產(chǎn)科技：開(kāi)展種質(zhì)資源庫建設，培育推廣優(yōu)良品種；完善種業(yè)知識產(chǎn)權保護。B.應用農業(yè)科技：科學(xué)施肥、節水灌溉、綠色防控等現代農業(yè)技術(shù)。C.糧食儲運科技：保鮮保質(zhì)、蟲(chóng)霉防治和減損降耗關(guān)鍵技術(shù)難題。
五靠節約。采取綜合措施降低糧食損耗浪費，堅決剎住浪費糧食的不良風(fēng)氣。A.生產(chǎn)環(huán)節，減少田間地頭收獲損耗。種子：選育接種宜機品種；收獲：推廣應用精量播種機械和關(guān)鍵技術(shù)、提高機手規范操作能力；制度：制定修訂機收減損技術(shù)指導規范。B.儲存環(huán)節。倉儲設施：開(kāi)展綠色倉儲提升行動(dòng)和綠色儲糧標準化試點(diǎn)，升級修繕老舊倉房；烘干設備：推進(jìn)環(huán)保烘干設施應用，為農戶(hù)提供糧食烘干服務(wù)；儲存能力：加強農戶(hù)科學(xué)儲糧技術(shù)培訓和服務(wù)。C.運輸環(huán)節。基礎設施：建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用碼頭、散糧中轉及配套設施；運輸裝備：專(zhuān)用散裝運輸車(chē)、鐵路散糧車(chē)、散裝運輸船、敞頂集裝箱、港口專(zhuān)用裝卸機械和回收設備等；物流服務(wù)：“四好農村路”建設；標準示范：開(kāi)展多式聯(lián)運高效物流銜接技術(shù)示范。D.加工環(huán)節。提高糧油出品率：制定加工標準，引導走出過(guò)度追求“精米白面”的飲食誤區，提高糧油加工轉化率；加強飼料糧減量替代：推廣減量替代技術(shù)，充分挖掘利用加工副產(chǎn)物等替代資源；加強糧食資源綜合利用：有效利用糧油加工副產(chǎn)物(米糠、麩皮、胚芽、油料粕、薯渣薯液等)，生產(chǎn)食用產(chǎn)品、功能物質(zhì)及工業(yè)制品。餐飲消費環(huán)節。E.堅決遏制“舌尖上的浪費”：突出重點(diǎn)主體，如餐飲行業(yè)、單位食堂、公務(wù)活動(dòng)、學(xué)校、家庭以及個(gè)人等；制度規范約束；強化監督檢查力度；開(kāi)展消費理念引導。
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